Решение № 2-443/2019 2-443/2019(2-5677/2018;)~М-5759/2018 2-5677/2018 М-5759/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-443/2019

7

Дело № 2-443/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Прошина В.Б.,

с участием помощника прокурора Заводского района г. Кемерово МадведеваЕ.Н.,

при секретаре Богачевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

14 февраля 2019 года

гражданское дело по исковому заявлению исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по Кемеровской области о взыскании единовременного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по Кемеровской области о взыскании единовременного пособия.

Требования мотивирует тем, что согласно приказа начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области от **.**.**** ### л/ч, лейтенанта полиции ФИО1, находящегося в распоряжении Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области, бывшего командира оперативного отделения оперативного взвода отряда мобильного особого назначения (...) войск Национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области был уволен **.**.**** по п.11 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. ###-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Управлением Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по Кемеровской области Приказом от **.**.**** ###, п.2 Изменен и изложен в следующей редакции: Уволить из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по п.8 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. ###-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации - по состоянию здоровья на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

**.**.**** во время командировки в ... в ... около 21 час. при выполнении служебно-боевых задач, а именно при проведении оперативно-поисковых мероприятиях по выявлению и задержанию активных членов незаконных воинских формированиях и их пособников для предотвращения террористических актов, в рамках проводимой контртеррористической операции получил минно-взрывную травму, сотрясение головного мозга в результате разрыва бомбы.

По данному факту был составлен Акт расследования несчастного случая на службе в органах МВД РФ (служебная проверка) про по результатам которой установлено факт получения минно-взрывной травмы полученной во время прохождения службы при исполнении служебных обязанностей, подписанная Командиром ОМОН при УВД г. Прокопьевска ЛИЦО_9. Первая медицинская помощь была оказана в санитарной части в/ч ###. В дальнейшем проходил лечение госпитале МВД России Учреждении УН-### по поводу закрытой черепно-мозговой травмы.

Согласно мед.справки ### от **.**.**** травма признана при исполнении ФИО1 боевого задания.

Согласно выписки из приказа ### л/с от **.**.****, подписанного начальником ГУВД Кемеровской области генерал-лейтенантом ЛИЦО_4 - **.**.**** (день получения травм) был засчитан как день фактического участия сотрудника внутренних дел при проведении контртеррористической операции и засчитан к выслуге лет (трудового стажа) в льготном исчислении как 1 месяц службы за 3 месяца.

Полученная травма отнесена к разряду военной, т.е. получена при выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом на территории Республики ....

Согласно заключения ### от **.**.****. Военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по КО» признается вина ответчика при выполнении ФИО1 боевых заданий и получения военной травмы, установлено «военная травма» и признан ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Степень ограничения 3. Не годен к службе в должности командира оперативного отделения оперативного взвода ОМОН Управления Росгвардии по КО на момент увольнения из органов внутренних дел - **.**.****.

По заключению справки серии МСЭ-**.**.**** ###, выданной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области Бюро медико-социальной экспертизы ### » от **.**.**** в результате получения военной травмы признан инвалидом третьей группы.

В связи с увольнением по состоянию здоровью истец обратился в отдел кадров с заявлением на выплату единовременного пособия.

Решением комиссии ### от **.**.**** рассмотрен вопрос об отказе в выплате единовременного пособия в размере 2 000000 рублей.

В связи с получением военной травмы до сегодняшнего дня истец испытывает физическую боль и проходит стационарное наблюдение в медицинских учреждениях, что подтверждается сведениями из медицинской карты. Кроме того, испытывает нравственные страдания в связи с изменением образа жизни из-за частичной утраты здоровья, так же имеет своего рода неудобства в повседневной жизни являясь инвалидом 3-группы. Трудоустроиться с установленной инвалидностью в настоящее время не представляется возможным.

ФИО1 был уволен из органов внутренних дел по п.8 ч.2 ст.82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» по состоянию здоровья - на основании заключения ВВК по ограниченному состоянию здоровья.

Однако на день его увольнения и на день обращения с исковыми требованиями в суд единовременное пособие не выплачено, хотя должно быть выплачено.

Просит суд взыскать с Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по Кемеровской области в его пользу единовременное пособие в размере 2000000 рублей.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по Кемеровской области С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представив письменные возражения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании статьей 3 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом о службе, Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что ФИО1 проходил службу в отряде мобильного особого назначения (...) в должности командира оперативного отделения оперативного взвода.

Приказом начальника управления от **.**.**** ### ###с лейтенант полиции ФИО1 л/с был уволен из Росгвардии по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от **.**.**** N° 342-ФЗ, в связи с сокращением замещаемой им должности.

Приказом от **.**.**** ###/### Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по Кемеровской области п.2 изменен и изложен в следующей редакции: Уволить из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по п.8 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. ###-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации - по состоянию здоровья на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Так, **.**.**** во время командировки в ... в ... около 21 час. при выполнении служебно-боевых задач, а именно при проведении оперативно-поисковых мероприятиях по выявлению и задержанию активных членов незаконных воинских формированиях и их пособников для предотвращения террористических актов, в рамках проводимой контртеррористической операции получил минно-взрывную травму, сотрясение головного мозга в результате разрыва бомбы.

По данному факту был составлен Акт расследования несчастного случая на службе в органах МВД РФ (служебная проверка) про по результатам которой установлено факт получения минно-взрывной травмы полученной во время прохождения службы при исполнении служебных обязанностей, подписанная Командиром ОМОН при УВД г. Прокопьевска ЛИЦО_10. Первая медицинская помощь была оказана в санитарной части в/ч ###. В дальнейшем проходил лечение госпитале МВД России Учреждении УН-### по поводу закрытой черепно-мозговой травмы.

Согласно медицинской справки ### от **.**.**** травма признана при исполнении ФИО1 боевого задания.

Согласно выписки из приказа ### л/с от **.**.****, подписанного начальником ГУВД Кемеровской области генерал-лейтенантом ЛИЦО_4 - **.**.**** (день получения травм) был засчитан как день фактического участия сотрудника внутренних дел при проведении контртеррористической операции и засчитан к выслуге лет (трудового стажа) в льготном исчислении как 1 месяц службы за 3 месяца.

Полученная травма отнесена к разряду военной, т.е. получена при выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестана.

Согласно заключения ### от **.**.**** Военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по КО» признается вина ответчика при выполнении ФИО1 боевых заданий и получения военной травмы, установлено «военная травма» и признан ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Степень ограничения 3. Не годен к службе в должности командира оперативного отделения оперативного взвода ОМОН Управления Росгвардии по КО на момент увольнения из органов внутренних дел - **.**.****.

Согласно представленной справки МСЭ-**.**.**** ###, выданной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по КО Бюро медико-социальной экспертизы ###» от **.**.**** ФИО1 в результате полученной травмы признан инвалидом третьей группы.

Пунктом 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи, следует, что право сотрудника органов внутренних дел на получение единовременного пособия возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, исключающих для него возможность в дальнейшем прохождения службы в полиции, но и невозможность такого сотрудника продолжать службу в органах внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 года N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, исходя из пункта 22 которой для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются: копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции; документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции; копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Согласно пункта 14 указанной Инструкции выплата единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника и ежемесячной денежной компенсации производится после прекращения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В связи с внесением изменений в Приказ об увольнении ФИО1 обратился с заявлением о выплате ему единовременного пособия, предусмотренного пунктом 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции».

Решением комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области, которое состоялось **.**.**** ФИО1 было отказано в предоставлении единовременной выплаты.

В обоснование отказа указано, что в заключении ВВК ### от **.**.**** ФИО1 вынесено заключение - «В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Степень ограничения - 3. Не годен к службе в должности командира оперативного отделения оперативного взвода ОМОН (...) ^Управления Росгвардии по Кемеровской области». Соответственно полученное увечье не исключало возможность дальнейшего прохождения Вами службы на должностях с 3, 4 группы предназначения, однако, Вы при проведении организационно-штатных мероприятий отказались от внеплановой аттестации (рапорт от **.**.****), изъявили желание уволиться из Росгвардии в связи с сокращением замещаемой должности (рапорт от **.**.****).

Комиссией принято решение: Согласно заключения ВВК ФКУЗ МСЧ МВД России по Кемеровской области от **.**.**** ### ФИО1 признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел, степень ограничения - 3, что не исключает возможности дальнейшего прохождения службы в полиции на должностях с 3, 4 группой предназначения.

Учитывая, что полученное повреждение здоровья не исключило возможности дальнейшего прохождения службы в ОВД, комиссия пришла к выводу об отказе в выплате ФИО1 единовременного пособия.

Между тем, суд не может согласиться с указанной позицией ответчика, поскольку она противоречит изложенному в Приказе ### от **.**.**** о негодности ФИО1 к службе в ОВД.

Кроме того, согласно Приказу ### ### от **.**.****, истец был уволен со службы в ОВД с указанием о невозможности перемещения по службе, то есть, даже учитывая, что имеющееся у истца повреждение здоровья не исключало для него возможность дальнейшего прохождения службы ответчиком ему не были предложены иные вакантные должности 3 и 4 группы предназначения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу наличии у ФИО1 обязательных условий для возникновения права на получение единовременного пособия в соответствии с ч. 5 ст.43 Федерального закона "О полиции", в связи с чем, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по Кемеровской области в пользу ФИО1 единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Прошин В.Б.

В мотивированной форме решение изготовлено 19.02.2019 г.