Решение № 12-158/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 12-158/2025

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 11 августа 2025 года

Судья Советского районного суда <адрес> Лобова И.С., при секретаре Вус М.С., с участием представителя ООО ПФ «Мастер» ФИО2, рассмотрев в здании Советского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственная фирма «Мастер» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора по <адрес> и <адрес> и надзора в сфере охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно постановлению старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора по <адрес> и <адрес> и надзора в сфере охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО Производственная фирма «Мастер» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату в установленный законом срок в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора экологического сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, с назначением административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д. №).

ООО Производственная фирма «Мастер» не согласно с указанным постановлением, просит постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора по <адрес> и <адрес> и надзора в сфере охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, избрав иную меру наказания, нежели установленная санкцией ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждение или освободить ООО Производственная фирма «Мастер» от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ООО Производственная фирма «Мастер» ФИО2 жалобу поддержал, просил заменить назначенное наказание на предупреждение или освободить ООО Производственная фирма «Мастер» от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагал, что сумма штрафа в размере 250 000 рублей является неразумной относительно суммы экологического сбора в размере 1 106 рублей. ООО ПФ «Мастер» является маленьким предприятием. Правонарушение совершено впервые, умысла на его совершение не было.

Должностное лицо - старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора по <адрес> и <адрес> и надзора в сфере охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения привлекаемого лица, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу пункта 1 статьи 24.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон 89-ФЗ) производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации) обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров.

Пунктом 2 статьи 24.5 Федерального закона № установлено, что экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 указанного Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке. Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора, определены Правилами взимания экологического сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО ПФ «Мастер» не уплатило в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора экологический сбор по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, за ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно представленной ООО ПФ «Мастер» в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора формы расчёта суммы экологического сбора за ДД.ММ.ГГГГ год сумма экологического сбора составила 1 106, 25 рублей. Оплата экологического сбора за 2023 год произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО ПФ «Мастер» подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностным лицом сделан правильный вывод о наличии в деянии ООО ПФ «Мастер» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своей жалобе ООО ПФ «Мастер» просит избрать иную меру наказания в виде предупреждения или освободить ООО ПФ «Мастер» от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

С учетом положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», конкретных обстоятельств настоящего дела, характера административного правонарушения, объектом которого является правоотношения в области охраны окружающей среды и природопользования, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, оснований для признания его малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В тоже время, в силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что экологический сбор в установленном законом размере оплачен ООО ПФ «Мастер» ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось.

Таким образом, при указанных обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора по <адрес> и <адрес> и надзора в сфере охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части вида назначенного административного наказания с административного штрафа в размере 250 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора по <адрес> и <адрес> и надзора в сфере охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Производственная фирма «Мастер», изменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью Производственная фирма «Мастер» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.С. Лобова