Решение № 12-266/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 12-266/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

«09» марта 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу защитника ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела в городе Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении государственного унитарного предприятия Камчатского края «Камчаттрансфлот»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела в городе Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ (далее – должностное лицо) по делу № государственное унитарное предприятие Камчатского края «Камчаттрансфлот» (далее – ГУП КК «Камчаттрансфлот», Предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 750 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить. В обоснование своих требований защитник, полагая об отсутствии события административного правонарушения, ссылалась на то, что пограничные органы неоднократно уведомлялись капитаном судна «Василий Завойко» в установленном порядке о намерении пересечь границу, после пересечения капитаном незамедлительно было отправлено сообщение по факту пересечения границы на электронные адреса - cgk-duiti@svpubo.ru, od2376@svpubo.ru, сообщение было доставлено, в связи с этим у капитана отсутствовали сомнения в доставке отправленных сообщений. Также защитник в жалобе со ссылками на положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях привела доводы о том, что судья при малозначительности совершенного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В поступивших дополнениях к жалобе защитник ФИО3 ссылалась на то, что в целях недопущения совершения правонарушений Предприятием были предприняты соответствующие меры для регистрации в российском центре системы опознавания судов и слежения за ними на дальнем расстоянии, заключен договор с ФГУП «Морсвязьспутник», в настоящее время в координационный отдел в автоматическом режиме осуществляется передача информации о местоположении судов, принадлежащих Предприятию. Также указана, что при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении в отношении капитана судна ФИО4 судьей Петропавловск-Камчатского городского суда вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, указала, что Предприятие является государственным унитарным предприятием Камчатского края, основным видом деятельности является осуществление перевозки морских грузов в отдаленные прибрежные районы Камчатского края, т/х «Василий Завойко» является единственным транспортным средством в Камчатском крае, предназначенным для перевозки пассажиров морем, Предприятие является получателем субсидий, предоставляемых ему из краевого бюджета с целью возмещения затрат по осуществлению деятельности в сфере грузовых перевозок в межмуниципальном сообщении с использованием морских грузовых судов, данные бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах свидетельствуют об убыточности Предприятия, о наличии значительной кредиторской задолженности перед поставщиками товаров, работ и услуг на сумму 26,2 млн. рублей, а также о задолженности по уплате налогов и сборов на сумму 10,8 млн. рублей, на счетах Предприятия в кредитных организациях находятся незначительные денежные средства, решениями Арбитражного суда Камчатского края с Предприятия взыскана сумма 1 942 092,73 руб., что свидетельствует о тяжелом финансовом положении Предприятия.

ГУП Камчатского края «Камчаттрансфлот» извещалось о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, законный представитель ФИО5 участия в рассмотрении жалобы не принимал, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступило, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена без его участия.

Защитник ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы с учетом поступивших дополнений поддержала в полном объеме, дополнений не имела.

Выслушав защитника ФИО3, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.1 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон о Государственной границе РФ) Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается на море - по внешней границе территориального моря Российской Федерации (пункт «б» части 2 статьи 5 Закона о Государственной границе РФ).

Статьей 7 Закона о Государственной границе РФ установлено, что режим Государственной границы включает правила пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами, пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, ведения на государственной границе либо вблизи нее не территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 9 Закона о Государственной границе РФ российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и иных водных объектах в соответствии с данным Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно ч. 21 ст. 9 Закона о Государственной границе РФ российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу российскими и иностранными судами, а также требования к оснащению указанных судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна устанавливаются и определяются Правительством Российской Федерации (ч.ч. 21, 23 ст. 9 Закона РФ «О Государственной границе РФ»).

Должностным лицом по итогам рассмотрения настоящего дела установлено, что ГУП КК «Камчаттрансфлот» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в том, что Предприятие, действуя посредством судна «Василий Завойко»» под управлением капитана ФИО4, убывающего из порта Петропавловск-Камчатский в целях торгового мореплавания, а именно для осуществления деятельности, связанной с перевозкой пассажиров, грузов и багажа во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, исключительной экономической зоне Российской Федерации с последующим прибытием в порт Петропавловск-Камчатский, имеющего право на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут в географических координатах 53 гр. 15,8 мин. северной широты и 160 гр. 39,0 мин. восточной долготы осуществило выход из исключительной экономической зоны Российской Федерации в территориальное море Российской Федерации, то есть фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного контроля, и не передало при фактическом пересечении в пограничный орган (подразделение пограничного органа) по месту пересечения государственной границы Российской Федерации, по радиосвязи, факсимильной связи или электронной почте информацию о российском судне, времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации (уведомление о фактическом пересечении границы в пограничные органы по месту пересечения границы было направлено на неверные электронные адреса – cgk-duti@svpubo.ru, od2376@svpubo.ru вместо правильного – cgk_duty@svpubo.ru), тем самым ГУП КК «Камчаттрансфлот» нарушило требования ч.ч. 21, 23 ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации», п. 10 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила уведомления).

Вопреки доводам жалобы защитника, фактические обстоятельства совершения ГУП КК «Камчаттрансфлот» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу и исследованными должностным лицом при его рассмотрении доказательствами, являющимися допустимыми и достоверными, совокупности которых достаточно для разрешения дела по существу, а именно: сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сообщений начальника координационного отдела ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ рег. №, от ДД.ММ.ГГГГ рег. №, акте осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениях капитана ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ, копиях РДО, свидетельствах о праве собственности на судно, о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации, протоколе об административном правонарушении в отношении капитана судна «Василий Завойко» ФИО4, постановлении по делу № об административном правонарушении в отношении капитана судна «Василий Завойко» ФИО4, судовом журнала, начатом ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Так, согласно акту осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено нарушение ч.ч. 21, 23 ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации» и п. 10 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 115).

Согласно сообщению начальника координационного отдела ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ peг. №, согласно данным системы опознавания судов и слежения за ними на дальнем расстоянии были допущены факты пересечения Государственной границы Российской Федерации, а именно: судно «Василий Завойко» ГУП КК «Камчаттрансфлот» осуществило выход из территориального моря РФ в исключительную экономическую зону РФ ДД.ММ.ГГГГ ориентировочно в 19 часов 30 минут (время камчатское), в средних географических координатах 53 гр. 15 мин. северной широты и 160 гр. 37 мин. восточной долготы; осуществило вход в территориальное море РФ из исключительной экономической зоны РФ ДД.ММ.ГГГГ ориентировочно в 20 часов 00 минут (время камчатское), в средних географических координатах 55 гр. 08 мин. северной широты 165 гр. 46 мин. восточной долготы; осуществило выход из территориального моря РФ в исключительную экономическую зону РФ ДД.ММ.ГГГГ ориентировочно в 22 часа 44 минуты (время камчатское), в средних географических координатах 55 гр. 08 мин. северной широты 165 гр. 46 мин. восточной долготы; осуществило вход в территориальное море РФ из исключительной экономической зоны РФ ДД.ММ.ГГГГ ориентировочно в 20 часов 30 минут (время камчатское), в средних географических координатах 53 гр. 15 мин. северной широты 160 гр. 37 мин. восточной долготы. Уведомления о фактах пересечения Государственной границы Российской Федерации в адрес ПУ ФСБ России по восточному арктическому району не поступали. Действия капитана судна содержат признаки нарушения законодательства о Государственной границе РФ (т. 1 л.д. 113).

Согласно поступившему сообщению вх. № от ДД.ММ.ГГГГ от начальника отдела ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6, уведомления о фактах пересечения Государственной границы Российской Федерации судном «Василий Завойко» в адрес Пограничного управления не поступали, так как были направлены на несуществующий электронный адрес. Также начальник отдела ПУ ФСБ России по восточному арктическому району указал, что адрес электронной почты Пограничного управления cgk_duty@svpubo.ru размещен на официальном сайте ФСБ России (www.fsb.ru) (т. 1 л.д. 160).

Согласно п. 10 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации капитан российского судна передает в пограничный орган (подразделение пограничного органа) по месту пересечения государственной границы Российской Федерации, по радиосвязи, факсимильной связи или электронной почте информацию о российском судне, времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации. Соответствующая запись в судовом журнале производится капитаном или другим лицом командного состава российского судна.

Данные Правила устанавливают порядок уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля (далее - российские суда), убывающими из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы, а равно в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации (п. 1 Правил уведомления).

В силу ст. 2 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа.

По смыслу приведенных выше норм, соблюдение установленного требования об уведомлении пограничного органа о фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации предполагает обязанность капитана российского судна, осуществляющего перевозку пассажиров, грузов и багажа во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, исключительной экономической зоне Российской Федерации, передавать в пограничный орган (подразделение пограничного органа) по месту пересечения государственной границы Российской Федерации, по радиосвязи, факсимильной связи или электронной почте информацию о российском судне, осуществляющем перевозку пассажиров, грузов и багажа, времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации.

Из свидетельства о государственной регистрации прав на судно следует, что судно «Василий Завойко» принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП КК «Камчаттрансфлот», предназначено для осуществления перевозок грузов и пассажиров (т. 1 л.д. 131).

Вывод о виновности ГУП КК «Камчаттрансфлот» в совершении административного правонарушения достаточно мотивирован в постановлении должностного лица, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, доказательства, на основании которых установлена вина Предприятия в совершении вмененного ему правонарушения, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ, подп. «б, в, ж» п. 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла, охраны окружающей среды; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 57, ст.ст. 61, 66, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, п.п. 25, 26, 33, подп. 10 п. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. приказом Роскомрыболовства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами; никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ГУП КК «Камчаттрансфлот» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, основным видом экономической деятельности которого является «Деятельность морского грузового транспорта» (т. 1 л.д. 94-103).

ГУП КК «Камчаттрансфлот» как судовладелец и работодатель, вступая в правоотношения в области перевозок грузов, пассажиров и их багажа, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, а также было обязано правильно организовать труд своих работников и несет ответственность в случае несоблюдения со своей стороны (в том числе несоблюдения своими работниками) норм действующего законодательства.

На основании вышеизложенного установлено, что на момент совершения административного правонарушения ГУП КК «Камчаттрансфлот» обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна «Василий Завойко» и его экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, было обязано принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений правил пересечения Государственной границы Российской Федерации. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ГУП КК «Камчаттрансфлот» имело правовую и реальную возможность выполнить возложенные на него обязанности, но не предприняло к этому соответствующих всех зависящих от него мер.

Как следует из материалов дела, некорректное указание электронного адреса пограничного органа получателя уведомления о факте пересечения границы капитаном судна «Василий Завойко» не отрицалось и объяснялось тем, что по факту каждого пересечения Государственной границы Российской Федерации отправлялись сообщения по трем электронным адресам через судовую станцию ИНМАРСАТ-С cgk-duti@svpubo.ru, ob2376@svpubo.ru, kamtrf@mail.ru (адрес компании). Именно эти адреса были внесены в телефонную книгу станции ИНМАРСАТ-С. При этом делались записи в судовом журнале о координатах и времени пересечения границы территориального моря Российской Федерации. На каждое отправленное сообщение приходило подтверждение о доставке всем трем адресам (т. 1 л.д. 116).

Таким образом, должностное лицо ПУ ФСБ России по восточному арктическому району на основании совокупности представленных доказательств пришло к правильному выводу о виновности ГУП КК «Камчаттрансфлот» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении правил пересечения Государственной границы Российской Федерации.

При этом ссылки защитника ГУП КК «Камчаттрансфлот» ФИО3 в жалобе на то, что Предприятием была в полной мере исполнена обязанность об уведомлении пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации, поскольку в поданном ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 04 минут (время камчатское) уведомлении о намерении пересечь государственную границу судном «Василий Завойко» был указан период и координаты (20 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, координаты 53 гр. 15 мин. северной широты 160 гр. 39 мин. восточной долготы), когда судно планировало пересечь границу, а также иные данные, необходимые для обеспечения пограничным органом возможности осуществления своих контролирующих функций, не свидетельствует об ошибочности вывода должностного лица о виновности Предприятия в совершении административного правонарушения, поскольку юридическому лицу не вменялось нарушение порядка подачи уведомлении о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации, а установлена не передача при фактическом пересечении в пограничный орган (подразделение пограничного органа) по месту пересечения государственной границы Российской Федерации, по радиосвязи, факсимильной связи или электронной почте информации о российском судне, времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации, что является нарушением требований п. 10 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, на основании положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Законодателем не определены нормативные основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, решение данного вопроса оставлено на усмотрение судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.

Таким образом, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, отношения лица к нарушаемым общественным отношениям, иных обстоятельств дела.

Малозначительным административным правонарушением допустимо признать действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит исключений для ее применения к каким-либо составам административных правонарушений, в том числе формальным, или различаемым по объекту посягательства, либо по установленной законодателем санкции.

Согласно представленным материалам дела, капитан судна «Василий Завойко» ДД.ММ.ГГГГ направил уведомление о фактическом пересечении границы в пограничные органы по месту пересечения границы на неверный электронные адреса – cgk-duti@svpubo.ru, od2376@svpubo.ru.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о непреднамеренном характере некорректного направления ДД.ММ.ГГГГ капитаном судна «Василий Завойко» уведомления о факте пересечения границы в части указания адреса электронной почты получателя сообщения, что привело к необеспечению своевременной передачи в пограничный орган (подразделение пограничного органа) при фактическом пересечении Государственной границы Российской Федерации по месту пересечения государственной границы Российской Федерации, по радиосвязи, факсимильной связи или электронной почте информацию о судне «Василий Завойко», времени и географических координат места пересечения им государственной границы Российской Федерации.

На основании изложенного по итогам рассмотрения жалобы защитника, учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения, совершение его по неосторожности, тяжелое финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося по своей организационно-правовой форме государственным унитарным предприятием субъекта Российской Федерации, что объективно подтверждается приложенными к жалобе защитника материалами, принимая во внимание, что иных нарушений действующего законодательства не установлено, судно было оборудовано системой ТСК, позволяющей постоянно отслеживать местоположение судна (т. 1 л.д. 134-136), принимая во внимание характер совершенного правонарушения, которое не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, не повлекло причинение ущерба, роль правонарушителя, руководствуясь общеправовым принципом справедливости, полагаю необходимым постановление должностного лица отменить, на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить ГУП КК «Камчаттрансфлот» от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела в городе Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении государственного унитарного предприятия Камчатского края «Камчаттрансфлот» отменить.

Освободить государственное унитарное предприятие Камчатского края «Камчаттрансфлот» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и объявить ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении государственного унитарного предприятия Камчатского края «Камчаттрансфлот» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков