Решение № 12-177/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 12-177/2017

Дело № 12-177/2017


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Городище Волгоградской области 07 августа 2017 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Болуров А.Б. (403003, <...>), рассмотрев единолично жалобу директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая клубная система» Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 7-795-17-ОБ/55/37/8 от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая клубная система» Городищенского муниципального района Волгоградской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 7-795-17-ОБ/55/37/8 от 26 апреля 2017 года директор Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая клубная система» Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Городищенский районный суд, директор МУК ФИО1 просит об отмене состоявшегося по делу постановления в виду малозначительности правонарушения.

В судебном заседании директор МБУК «Межпоселенческая клубная система» Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1, доводы жалобы поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении № 7-795-17-ОБ/55/37/8 от 26 апреля 2017 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив устное замечание.

Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть жалобу в их отсутствие. Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

в соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 ст. 5.27 и статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу части 2 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Согласно ст.362 ТК РФ, руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии со статьей 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Как видно из материалов дела, главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 проведан внеплановая документарная проверка в период с 30.03.2017 г. по 19.04.2017 г. в целях рассмотрения обращения ФИО3 (вх. № 7-795-17-ОБ от 17.03.2017 г.) в Муниципальном бюджетном учреждении культуры «Межпоселенческая клубная система» Городищенского муниципального района (далее по тексту МБУК «МКС»), расположенного по адресу: площадь 40 лет Сталинградской битвы, д. 3, р.п. Городище, Волгоградской области, в ходе которой выявлено следующее:

приказом № 65 от 03.04.2017 г. с ФИО3 расторгнут трудовой договор с 03.04.2017г. по п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ с данным приказом ФИО3 не ознакомлен.

Исследование табелей учета рабочего времени за период с ноября 2016 г. по апрель 2017 г., показало, 03.03.2017 г. и с 08.03.2017 г. по 03.04.2017 г. ФИО3 отсутствует на работе.

В нарушение вышеуказанных требований ст. 84.1 ТК РФ, на вышеуказанном приказе отсутствует запись, о причинах не ознакомления ФИО3 с приказом об увольнении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора МБУК «Межпоселенческая клубная система» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные нарушения изложены в протоколе об административном правонарушении № 7-795-17-ОБ/55/37/5 от 19 апреля 2017 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Однако при назначении наказания инспектором не было учтено, что на момент вынесения постановления № 7-795-17-ОБ/55/37/8 от 26 апреля 2017 года выявленные нарушения устранены.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, установленных в судебном заседании, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что выявленное нарушение на момент вынесения постановления № 7-795-17-ОБ/55/37/8 от 26 апреля 2017 года было устранено. Экземпляр приказа об увольнении и трудовая книжка были направлены почтой в адрес ФИО3 и получены им лично.

Кроме того, директор МБУК «Межпоселенческая клубная система» Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 не отрицала вину в совершенном административном правонарушении.

Сведений о привлечении МБУК «Межпоселенческая клубная система» Городищенского муниципального района Волгоградской области ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения, назначенного директору ФИО1 административного наказания путем замены наложенного на нее административного штрафа в размере 2 000 руб. на предупреждение.

Данное наказание по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам жалобы директора ФИО4 не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая клубная система» Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1- удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 7-795-17-ОБ/55/37/8 от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая клубная система» Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить – заменить директору Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая клубная система» Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. на предупреждение.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 7-795-17-ОБ/55/37/8 от 26 апреля 2017 года - оставить без изменения, жалобу директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая клубная система» Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области с момента вручения либо получения копии настоящего решения.

Судья А.Б.Болуров