Постановление № 5-10/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 5-10/2020

№

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тюмень

ул. 8 Марта, 1 20 января 2020 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Исаева Н.А., с участием:

законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Фасовочные решения», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего по доверенности от 20 января 2020 г.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2, действующей по доверенности № 50 от 07 ноября 2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственность «Фасовочные решения», юридический адрес: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, фактический адрес: <адрес>,

установил:

30 декабря 2019 года в 15 часов 45 минут Общество с ограниченной ответственностью «Фасовочные решения» (далее – ООО «Фасовочные решения», Общество) нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации складского помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно в ходе проведения внеплановой выездной проверки Общества на предмет соответствия складского помещения требованиям санитарного законодательства установлено:

- в нарушение п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» отсутствует система приточно-вытяжной механической системы вентиляции;

- в нарушение п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 светильники в складском помещении, где осуществляется фасовка, не имеют защитной арматуры;

- в нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 поточность технологических процессов не соблюдается (допускается перекрест сырых и готовых пищевых продуктов, персонала);

- в нарушение п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 в складском помещении, где осуществляется фасовка, отсутствуют моечные ванны и подводка горячей и холодной воды;

- в нарушение п. 10.1, 10.2, 10.3, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 стены выполнены из оштукатуренного керамзитоблока, пол асфальто-бетонный (требует ремонта), что не позволяет должным образом проводить дезинфекцию помещения, неудовлетворительное санитарное состояние складского помещения, в котором осуществляется фасовка (мусор, грязь, пыль);

- в нарушение п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» отсутствует программа производственного контроля.

В судебном заседании законный представитель Общества ФИО1 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, так как на момент проверки Общества 30 декабря 2019 г. какая-либо производственная деятельность в указанном помещении не велась, имело место лишь хранение различной продукции, тары, так как помещение является складским, а не производственным. С 31 декабря 2019 г. Общество не является арендатором указанного складского помещения, так как соответствующий договор аренды расторгнут.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании, поддержав протокол об административном правонарушении, просит назначить Обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 60 суток.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к выводу о виновности Общества в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации складского помещения, которая подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 15 января 2020 г., согласно которому 14 января 2020 г. около 11-00 часов при анализе протокола осмотра от 30 декабря 2019 г., видеосъемки от 30 декабря 2019 г., объяснений директора Общества ФИО3 от 14 января 2020 г. установлены нарушения требований санитарного законодательства при эксплуатации общественного помещения – складского помещения Общества, расположенного по <адрес>, осуществляющего деятельность по хранению продовольственного сырья, пищевых добавок (ароматизаторы, пропиленгликоль, глицерин), а также фасовке различной продукции, в том числе пищевой, бестабачной никотиновой продукции. При эксплуатации складского помещения Общество нарушило следующие санитарно-эпидемиологические требования: пункты 4.2, 4.8, 5.2, 5.4, 10.1, 10.2, 20.3, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункт 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также статью 15 Федерального закона от 30 сентября 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, о времени и месте составления протокола директор ФИО4 был уведомлен 13 января 2020 г. Копия протокола направлена ФИО4 заказной почтой 15 января 2020 г. (л.д. 8-12, 13, 14);

- договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Фасовочные решения» в лице директора ФИО4 арендует у <данные изъяты>» нежилое помещение по <адрес>, здание АБК, срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями директора Общества ФИО4 от 14 января 2020 г., в которых последний сообщил, что Общество занимается фасовкой различной продукции, в том числе осуществляет фасовку бестабачной никотиновой продукции различных наименований. Посредством транспортной компаний заказчики направляли сырье для фасовки бестабачной никотиновых смесей, в дальнейшем Общество осуществляло фасовку и направляло расфасованный товар обратно заказчику. Сырье (целлюлоза, пропиленгликоль, глицерин, ароматизаторы), которые находятся на складе Общества, в производстве бестабачных никотиновых смесей не применялось. Узнав, что бестабачная никотиновая продукция была приравнена к пищевой, Общество прекратило деятельность в данном направлении примерно до 20 декабря 2019 г. (л.д. 15-16);

- протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, от 30 декабря 2019 г. и видеозаписью от 30 декабря 2019 г., из которых установлено, что осмотрено расположенное по адресу: <адрес>, складское помещение, в котором осуществляется хранение и фасовка безтабачного никотина и пищевой продукции, отсутствуют приточная система вентиляции, водоснабжение, моечные ванны, на светильниках отсутствуют защитные плафоны, не соблюдается поточность технологических процессов, отсутствует проведение производственного контроля (л.д. 31-33, 35);

- протоколом № о временном запрете деятельности от 15 января 2020 г. и требованием об исполнении протокола, которыми установлено требование фактически прекратить деятельность складского помещения по <адрес>, с 10 часов 17 января 2020 г. (л.д. 2-6, 7).

Согласно Уставу Общества с ограниченной ответственностью «Фасовочные решения», основным видом деятельности является извлечение прибыли (л.д. 34-40).

В соответствии с решением № от 16 сентября 2019 г. на должность директора Общества назначен ФИО4 (л.д. 41).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 15 января 2020 г., Общество зарегистрировано 19 сентября 2019 г. (л.д. 42-45).

Достоверность материалов дела законный представитель юридического лица не оспаривает.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 30 сентября 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 24 названного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой сеткой. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли.

В соответствии с п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны имеет защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.

В соответствии с п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 в организации торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестков сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

В соответствии с п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

В соответствии с п. 10.1, 10.2, 10.3, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 все помещения организации торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. В организации торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др. Осветительные приборы, арматуры, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения. Текущий ремонт торговли (побелка, покраска помещений, оборудований и др.) производится по мере необходимости.

В соответствии с п. 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Факт нарушения ООО «Фасовочные решения» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений установлен судом на основе совокупности исследованных доказательств, которые получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми. Достоверность доказательств сомнений у суда не вызывает.

Своими действиями ООО «Фасовочные решения» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Доводы законного представителя Общества ФИО1 о том, что на момент проверки Управлением Роспотребнадзора помещения, какая-либо производственная деятельность в нем не велась, о чем, по мнению ФИО1, свидетельствуют и объяснения директора Общества ФИО4, и данное помещение является складским, а не производственным, соответственно вина Общества в совершении административного правонарушения отсутствует, не заслуживают внимания по следующим основаниям.

Как указано выше, требование законодателя о выполнении юридическими лицами санитарно-эпидемиологических правил, предусмотрено не только к производству, но также к хранению пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 30 сентября 1999 г. № 52-ФЗ, Санитарные правила СП 1.1.1058-01). В соответствии с п. 1.2. СП 2.3.6.1066-01 санитарные правила распространяются, в том числе на склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из объяснений ФИО4 от 14 января 2020 г. следует, что до 20 декабря 2019 г. Обществом прекращена деятельность по фасовке безтабачной никотиновой продукции. Вместе с тем, из этих же объяснений следует, что Общество занимается фасовкой не только безтабачной никотиновой, но и другой продукции (л.д. 15-16). То есть, ФИО4 не пояснял, что Обществом прекращена деятельность по фасовке продукции, хранящейся в складском помещении.

Санкция статьи 6.4 Кодекса РФ роб административных правонарушений предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях является, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, характер деятельности Общества, осуществляемой при эксплуатации складского помещения, характер нарушенных санитарных правил, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей, а также наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание своей вины, совершение административного правонарушения впервые, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает необходимым назначить Обществу наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доводы ФИО1 о том, что Обществу не может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, так как с 31 декабря 2019 г. расторгнут договор аренды складского помещения по <адрес> о чем ФИО1 в судебном заседании представил письмо за подписью директора ООО Системкомплекс» ФИО5, нельзя признать обоснованными по следующим основаниям.

В представленном письме указано, что на основании информационного письма ФИО4 от 31 декабря 2019 г., договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по <адрес><адрес>, считать расторгнутым с 31 декабря 2019 г. Письмо датировано 31 декабря 2019 г.

Достоверность указанной информации опровергается непосредственно договором аренды нежилого помещения № от 01 ноября 2019 г., в котором право на расторжение договора в одностороннем порядке закреплено лишь за Арендодателем, и лишь в случае нарушения Арендатором существенных условий настоящего договора (п. 2.2.2 договора). Однако, таких данных в представленном письме не содержится.

Кроме того, согласно договору, в случае досрочного расторжения договора, Арендатор обязуется вернуть Объект Арендодателю в течение двух дней (п. 2.3.6 договора). Однако, в объяснениях от 14 января 2020 г. ФИО4 не сообщил о том, что договор аренды помещения расторгнут, о том, что помещение возвращено Арендодателю, напротив, пояснил, что в складском помещении хранится имущество Общества, тара в количестве более 300 000 единиц, которое будет использовано для других потребностей Общества, которое занимается фасовкой различной продукции, помимо безтабачной никотиновой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственность «Фасовочные решения» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности – прекратить эксплуатацию складского помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 50 суток.

Срок административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственность «Фасовочные решения» исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации складского помещения по указанному адресу, с 17 января 2020 г.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья подпись Н.А. Исаева

Подлинник постановления подшит в дело № и хранится в Калининском районном суде г. Тюмени.

<данные изъяты>