Решение № 12-11/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 12-11/2024

Дело № 12 – 11 / 2024 год

73RS0006-01-2024-000175-81


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 марта 2024 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Гаврилова Е.И., при секретаре Григорян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации МО «Барышский район» ФИО1 на постановление и.о.начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 13 февраля 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Барышский район» является должником по исполнительному производству № 35228/22/73019-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району УФССП пор Ульяновской области 01 июня 2022 года на основании исполнительного листа 2а-604/2021 от 02 сентября 2021 года, выданного Барышским городским судом Ульяновской области, предмет исполнения: обязать администрацию МО «Барышский район» организовать освещение дороги в ночное время суток, установить новые светоточки в количестве 11 штук по улице Больничная г. Барыш, вблизи домов №№ 10а, 13, 14, 23, 35, 51, 57, 69, 71, 79, 93, 95, в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

Постановлением и.о.начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 13 февраля 2024 года администрация МО «Барышский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 53 000 руб. за то, что, являясь должником по указанному выше исполнительному производству, не выполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации МО «Барышский район» ФИО1 подал на указанное постановление жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. Мотивируя жалобу, указал, что в отношении администрации неоднократно судебными приставами-исполнителями выносились постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа. При этом каждый раз в требовании указывается срок для исполнения решения суда 2-3 месяца. Обращено внимание, что на протяжении последних десяти лет МО «Барышский район» является высокодотационным районом, в отношении муниципального учреждения имеется множество различных исполнительных документов, которые находятся на исполнении в финансовом органе. Ориентировочная сумма, требуемая на исполнение решения суда, составляет около 2-3 млн. руб. Установленный судебным приставом-исполнителем 08.11.2023 г. новый срок для исполнения до 31.01.2024 г. не может считаться разумным, за указанный срок невозможно решить вопрос о выделении денежных средств, не учтен зимний период времени. Обращено внимание, что в оспариваемом постановлении указаны недостоверные сведения о привлечении администрации к административной ответственности 13.07.2023 г., так как решением от 04.10.2023 г. постановление от 13.07.2023 г. отменено.

В судебное заседание представитель администрации МО «Барышский район» не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явиасья, о дне заседания извещена надлежащим образом.

Проверив представленные материалы, судья не усматривает оснований для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 113 указанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что 01 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство № 35228/22/73019-ИП на основании исполнительного листа 2а-604/2021 от 02 сентября 2021 года, выданного Барышским городским судом Ульяновской области, согласно которому администрация МО «Барышский район» была обязана организовать освещение дороги в ночное время суток, установить новые светоточки в количестве 11 штук по улице Больничная г. Барыш, вблизи домов №№ 10а, 13, 14, 23, 35, 51, 57, 69, 71, 79, 93, 95, в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

13 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

15 ноября 2022 года за неисполнение требований исполнительного документа администрация МО «Барышский район» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

15 сентября 2023 года администрация МО «Барышский район» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

16 ноября 2023 года администрация МО «Барышский район» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 52 000 руб.

08 ноября 2023 года должнику установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – до 31 января 2024 года, требование должником получено 08 ноября 2023 года.

К назначенному времени администрация МО «Барышский район» требования, содержащиеся в исполнительном документе, не выполнила, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 07 февраля 2024 года и привлечения её к административной ответственности по части 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, часть 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после наложения административного штрафа.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе связанные с получением необходимого финансирования.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлено.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении правильно установило все фактические обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, и на основании полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации МО «Барышский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ее действия были квалифицированы правильно.

Доводы жалобы об отсутствии денежных средств не является основанием для освобождения должника от административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что установленный судебным приставом-исполнителем 08.11.2023 г. новый срок для исполнения до 31.01.2024 г. не может считаться разумным, что за указанный срок невозможно решить вопрос о выделении денежных средств, что не учтен зимний период времени, суд находит несостоятельными, данные доводы не могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, если учесть, что решение суда было вынесено еще в 2021 году, при том, что данных о том, что должник приступил к исполнению данного решения (в том числе и в летний период времени), суду не представлено.

Иные доводы, указанные в жалобе, также не являются основанием для отмены оспариваемого постановления и освобождения администрации от административной ответственности.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Нарушений процессуальных норм права при вынесении постановления и.о.начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области, которые могли бы повлечь за собой его отмену, не установлено, административное наказание юридическому лицу назначено с учетом обстоятельств правонарушения, в пределах санкции.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о.начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 13 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ в отношении администрации МО «Барышский район» оставить без изменения, а жалобу представителя администрации МО «Барышский район» ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.И. Гаврилова