Решение № 21-362/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 21-362/2024

Дело № 21-362/2024 судья Давыденко Н.В.

69RS0036-01-2024-004817-88


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 21 октября 2024 года

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Северо-восточная транспортная компания» ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 08 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северо-восточная транспортная компания»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 № от 14 июня 2024 года ООО «Северо-восточная транспортная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 08 августа 2024 года постановление должностного лица № от 14 июня 2024 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Северо-восточная транспортная компания» ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник ООО «Северо-восточная транспортная компания» ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что в постановлении должностного лица отсутствует ссылка на объективные доказательства совершения административного правонарушения, не указано, какие именно нормы закона нарушены Обществом, то есть не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии вины в совершении инкриминируемого деяния. Также полагает, что имеются все основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу, так как неправомерные действия Общества не влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей.

В судебное заседание лица, участвующие по делу, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем судья областного суда на основании п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих по делу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, в частности обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26 октября 2020 года № 438 во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности (п. 1 Приложения № 1 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440).

Согласно пункту 1 приложения № 2 к данному приказу оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Приложением № 3 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» установлены правила использования тахографов, установленных на транспортном средстве.

Использование тахографов должно осуществляться водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха (п. 1 Приложения № 3 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440).

Водителям запрещается использование тахографа без карты водителя (подпункт 2 пункта 12 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, приложение № 3 к настоящему приказу).

Приложением № 5 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 установлены правила контроля работы тахографов, установленных на транспортном средстве.

При контроле работы тахографов, установленных на транспортные средства должна осуществляться проверка соблюдения требований, в том числе тахограф работает исправно, не блокирован и не подвергнут модификации (подпункт 3 пункта 2 Правил контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, приложение № 5 к настоящему приказу), а при осуществлении контроля должны производиться проверка выгрузки данных из тахографа и с карт водителей (подпункт 3 пункта 4 Правил контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, приложение № 5 к настоящему приказу).

Совокупность вышеуказанных норм определяет требования к оснащению транспортного средства тахографом, их соблюдение является обязательным условием при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Невыполнение требований данных норм образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 19 апреля 2024 года в 12 часов 05 минут на основании решения о проведении постоянного рейда от 19 марта 2024 года № по адресу: <адрес> было осмотрено транспортное средство МАЗ, государственный регистрационный знак № регион, осуществляющее регулярную перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении, под управлением водителя ФИО3, которое эксплуатируется ООО «Северо-восточная транспортная компания» согласно путевому листу № от 19 апреля 2024 года.

По результатам постоянного рейда был составлен акт постоянного рейда № от 19 апреля 2024 года, согласно которому водитель транспортного средства МАЗ, государственный регистрационный знак № регион, ФИО3 осуществлял управление транспортным средством с нарушением установленных правил работы тахографа, а именно: в тахографе отсутствует карта водителя, чем нарушены требования: ч. 1 ст. 20 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приложения № 1 «Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства», Приложения № 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами», Приложения № 3 «Правила использования тахографов, установленных на транспортном средстве», Приложения № 5 «Правила контроля работы тахографов, установленных на транспортном средстве», утвержденных Приказом Министерства транспорта России от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Как следствие выявленных нарушений 28 мая 2024 года уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «Северо-восточная транспортная компания» составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 № от 14 июня 2024 года ООО «Северо-восточная транспортная компания» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, судья районного суда, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Северо-восточная транспортная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 11.23 КоАП РФ, подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от 19 апреля 2024 года (л.д. 24); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Северо-восточная транспортная компания» (л.д. 25); протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 19 апреля 2024 года (л.д. 27); актом постоянного рейда № от 19 апреля 2024 года (л.д. 28); фотоматериалами (л.д. 29-37); решением о проведении постоянного рейда от 19 марта 2024 года № (л.д. 38); протоколом об административном правонарушении № от 28 мая 2024 года по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ (л.д. 19-20); а также иными материалами дела об административном правонарушении, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность имеющихся в деле доказательств сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Вина ООО «Северо-восточная транспортная компания» заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства в области дорожного движения. При этом у него имелась реальная возможность обеспечить выполнение требований закона. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных Обществу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Доводов, оспаривающих факт совершения ООО «Северо-восточная транспортная компания» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, заявителем в жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях ООО «Северо-восточная транспортная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и о доказанности его вины в совершении вменённого административного правонарушения являются правильными.

Доводы жалобы о необходимости применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение требований действующего законодательства в области дорожного движения признаков малозначительности не содержит. В данном случае исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, не установлено.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств по делу не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также о том, что нарушены права ООО «Северо-восточная транспортная компания» на защиту своих интересов.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Северо-восточная транспортная компания» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Северо-восточная транспортная компания» с применением положений ст. 4.1.2 КоАП РФ обоснованно и аргументированно, соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного должностным лицом постановления и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 № от 14 июня 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 08 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северо-восточная транспортная компания» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Северо-восточная транспортная компания» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.А. Каширская