Постановление № 5-4/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-4/2019

Дело № 5-4/2019


Постановление

по делу об административном правонарушении

29 января 2019 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Никин А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, должностного лица административного органа ОМВД России по Мокшанскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: 442370, <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

в суд поступил протокол об административном правонарушении, составленный по результатам административного расследования, проведенного участковым уполномоченным ОМВД России по Мокшанскому району ФИО2 в период с 11 декабря 2018 по 28 декабря 2018 года в отношении ФИО1

Из протокола об административном правонарушении следует, что в вину ФИО1 вменено то, что 10 декабря 2018 года в 17 часов 45 минут ФИО1, находясь в своем домовладении по адресу: <адрес>, осуществил незаконную розничную продажу 0,5 литра спиртного напитка домашней выработки(самогона) с объемной долей этилового спирта 43,9%, свободная продажа которого запрещена, по цене 100 рублей гражданину К.А.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину признал полностью, пояснил, что осознал свою вину полностью, и более такого не повторится, самогон продал по настоянию К.А.

Выслушав ФИО1, опросив свидетеля К.А., заслушав пояснения должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, представлены доказательства: протокол об административном правонарушении 58 ВУ №475111 от 28.12.2018 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ; рапорт от 10.12.2018; протокол осмотра места совершения административного правонарушения от 10.12.2018, в ходе которого изъята пластиковая бутылка объемом 0,5 литра с жидкостью и денежная купюра 100 рублей в домовладении ФИО1; объяснения ФИО3 З.Л. от 10.12.2018; определение о возбуждении и проведении административного расследования от 11.12.2018; определение о назначении химической экспертизы от 11.12.2018; заключение эксперта от 19 декабря 2018 года за № 10/288.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее по тексту Федеральный закон № 171-ФЗ) спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 16 указанного федерального закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа алкогольной продукции не допускается без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, без информации, установленной п. 3 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ.

В силу ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществлении которой выдается лицензия.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу физическим лицом именно алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции.

Представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение эксперта № 10/288 от 19 декабря 2018 года, не свидетельствуют о том, что проданная ФИО1 спиртосодержащая жидкость является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ, что исключает возможность квалификации его действий по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ административным правонарушением признается незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ для лиц, совершивших административное правонарушение, предусмотренное этой нормой влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, тогда как санкция ст. 14.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В то же время составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 1 ст. 14.17.1 и ст. 14.2 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства.

Действия ФИО1 необходимо переквалифицировать с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ, что не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, квалифицирую действия ФИО1 по ст. 14.2 КоАП РФ, то есть в совершении незаконной продажи товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, возраст правонарушителя, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения, поскольку полагаю, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершении новых противоправных деяний.

Изъятая бутылка с остатком жидкости в 200,0 см.3 (остатка после экспертного исследования) в силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ подлежит изъятию из незаконного оборота.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Изъятая бутылка с остатком жидкости в 200,0 см.3 (остатка после экспертного исследования), хранящаяся в ОМВД России по Мокшанскому району, после вступления в законную силу постановления, уничтожить в установленном порядке.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, р/с <***>, наименование банка -Отделение Пенза город Пенза, БИК банка 045655001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 56645151, УИН 18880358181174751111, протокол № 475111 от 28.12.2018, наименование платежа- штраф.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.