Решение № 12-2/2020 12-94/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 29 января 2020 года

Судья Югорского районного суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Колобаев В.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе

ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Югорску от 21 ноября 2019г., которым постановлено: «признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей»,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по городу Югорску №18810386190590006551 от 21.11.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения. Доводы мотивировал тем, что 18.11.2019 года в 13:25 управляя транспортным средством марки BAWFEN, регистрационный знак №, он двигался по улице Садовая в г. Югорске и был остановлен сотрудником ГИБДД. Транспортное средство, которым он управлял, имеет категорию № 1. В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» для перевозки грузов используются транспортные средства с разной категорией грузоподъёмности. Категория № 1 — транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 тонн. Между тем, в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении неверно указана категория транспортного средства под его управлением. Согласно приложению № 2 к Приказу №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов установленных на транспортные средства» тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 3,5 тонн (категория №2). Кроме того транспортное средство использовалось им в личных бытовых целях в качестве средства передвижения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещен.

Изучив материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 18.11.2019 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 18.11.2019 в 13-25 возле дома 42 по ул. Садовой г. Югорска ХМАО-Югры он управлял транспортным средством BAWFenix, государственный регистрационный знак №, предназначенным для перевозки грузов (категории №2), без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), чем нарушил требования Приказа Минтранса №36 от 13.02.2013.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Югорску №18810386190590006551 от 21.11.2019.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством без тахографа, только в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать их техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).

Пунктом 3 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции Федерального закона от 30.10.2018 N 386-ФЗ) обязанность оснащения транспортных средств техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами) возложена на физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов.

При этом определено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" и от 21 августа 2013 года N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами".

Пунктом 2 приказа Минтранса России от 21.08.2013 N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2014 N 31407), регламентируется, что, настоящий Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов (далее - владельцы транспортных средств), в целях повышения безопасности дорожного движения.

Согласно приложению N 2 к Приказу N 36 тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2).

Таким образом, субъектом правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ выступает юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, или управляющие указанными транспортными средствами.

По утверждению ФИО1 транспортное средство, государственный регистрационный знак <***>, используется им исключительно для личных целей, не связанных с коммерческими перевозками и получением дохода, что в рамках рассмотрения дела и жалобы не опровергнуто.

Доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что ФИО1 эксплуатирует данное транспортное средство в связи с осуществлением деятельности по перевозкам грузов, в материалах дела не имеется.

Материалы дела также не содержат сведений о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, статуса индивидуального предпринимателя, он не является владельцем данного транспортного средства, а также отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что ФИО1 осуществлял перевозку по указанию работодателя в рамках заключенного договора перевозки, или в рамках трудовых отношений. Из протокола об административном правонарушении от 18.11.2019 и постановления от 21.11.2019 следует, что ФИО1 не работает.

Кроме того, согласно данных свидетельства о регистрации, транспортное средство транспортного средства – грузовой изотермический фургон, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащий на праве собственности ФИО3, имеет разрешенную максимальную массу 3500 кг, то есть не относится к транспортным средствам категория №2, на которые распространяется требование об обязательной установке тахографа.

Давая оценку объективной стороне состава административного правонарушения, обстоятельствам дела, принимая во внимание, что материалами дела об административном правонарушении не установлена вина ФИО1, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП Российской Федерации.

Отсутствие вины, равно как ее недоказанность, является одним из обстоятельств, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности ввиду отсутствия одного из элементов состава административного правонарушения, а именно субъективной стороны.

При изложенных данных вывод должностного лица о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованным признать нельзя.

В силу ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом, в соответствии с п. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

ршение вмененного административного правонарушения.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что транспортное средство под управлением ФИО1 не подлежало оснащению тахографом, следовательно, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Югорску №18810386190590006551 от 21.11.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Югорску №18810386190590006551 от 21.11.2019, вынесенное по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФв отношении ФИО1, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Верно.

Судья Югорского районного суда В.Н.Колобаев

Секретарь суда Л.С. Есенова