Решение № 12-267/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 12-267/2018

Дело № 12-267/18


Р Е Ш Е Н И Е

07 сентября 2018 года г.Ярославль

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Прудников Р.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Ярославля Морозовой М.А.,

при секретаре Белове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г.Ярославля Кальченко С.А. на постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района городского округа города Ярославля № 15-14 от 31.07.2018 г. в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.1 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района городского округа города Ярославля (далее – ТКДНиЗП Ленинского района) № 15-14 от 31.07.2018 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.13.1 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей за правонарушение, выразившееся в том, что 14.07.2018 г., в 00 часов 55 минут, то есть в ночное время, у <адрес>, то есть в общественном месте, была выявлена ФИО5, <данные изъяты> г.р., не достигшая возраста 16 лет, которая находилась без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих). Таким образом, законный представитель несовершеннолетней ФИО5 - ФИО1 в нарушение требований ст.7 Закона Ярославской области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области» допустила нахождение своего несовершеннолетнего ребенка в ночное время в общественном месте без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих).

Прокурором Ленинского района г.Ярославля Кальченко С.А. принесен протест на упомянутое выше постановление, в котором ставится вопрос о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение.

Протест обоснован тем, что в нарушение ст.29.1, ч.ч.1, 2 ст.26.2, ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен в ее отсутствие без надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составления данного протокола. При этом копия протокола об административном правонарушении ФИО1 не направлялась.

В судебном заседании представитель прокуратуры протест поддержала.

Представитель ТКДНиЗП Ленинского района и ФИО1 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайство о его отложении не заявили, в связи с чем неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению протеста по существу.

Проверив материалы дела в полном объеме, судья находит постановление коллегиального органа подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Приходя к такому выводу, судья учитывает, что согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч.ч.1, 2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Вопреки процитированным выше процессуальным требованиям в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения (документы) о фиксированном извещении ФИО1 о месте и времени составления в отношении нее протокола об административном правонарушении № 25 от 24.07.2018 г., а также данные о направлении ФИО1 копии названного протокола.

Составление протокола об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу, и его надлежащего извещения, а также уклонение от направления последнему копии протокола относятся к существенным нарушениям процессуальных требований, установленных КоАП РФ, поскольку лишают лицо, привлекаемое к административной ответственности, возможности реализовать права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, поэтому их наличие влечет за собой безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного на основе такого протокола.

Вместе с тем дело об административном правонарушении не подлежит направлению на новое рассмотрение, несмотря на то, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, так как несоблюдение требований ч.ч.1, 2 ст.25.15 и ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ исключает возможность использования протокола об административном правонарушении № 25 от 24.07.2018 г. в качестве доказательства. С учетом этого иные доказательства, представленные в деле, не могут быть признаны достаточными для подтверждения виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Одновременно с этим, исходя из норм п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, недостатки протокола об административном правонарушении подлежат устранению лишь на стадии подготовки дела к рассмотрению, которая не может быть воспроизведена (восстановлена) после принятия решения о назначении места и времени рассмотрения дела.

Таким образом, нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении № 25 от 24.07.2018 г., неустранимы, следовательно, обстоятельства, на основании которых было вынесено опротестованное постановление, являются недоказанными.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района городского округа города Ярославля № 15-14 от 31.07.2018 г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.1 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В оставшейся части протест прокурора Ленинского района г.Ярославля Кальченко С.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Прудников Р.В.