Решение № 12-1112/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 12-1112/2025

Дело №12-1112/2025

УИД 74RS0002-01-2025-005647-67


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> 10 ноября 2025 года

Судья Центрального районного суда г. ФИО2 ФИО4, при ведении протокола помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, жалобу Администрации муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес> на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, представитель Администрации муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес> обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить, освободить от административной ответственности, ограничиться устным замечанием, административное производство прекратить.

Представитель Администрации муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнение им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно пункту 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Должностным лицом при вынесении постановления установлено, что на исполнении в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: возложить обязанность на Администрацию Муниципального образования «Троицко-совхозное сельское поселение» <адрес> в течение года со дня вступления решения в законную силу оборудовать ограждение зон санитарной охраны 1 пояса, оборудовать дорожки с твердым покрытием питьевых скважин, расположенных на территории Троицко-совхозного сельского поселения: скважина <адрес>, скважина <адрес>, скважина <адрес>, скважина <адрес>, скважина <адрес>.

10.10.2023 года судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, на основании ст. 112, ст. 12, ст. 14, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера.

28.10.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и предоставлении информации до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное постановление получено Администрацей муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес>, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Данным постановлением должник предупрежден, что за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя и не предоставление информации в срок, установленный пунктом 3 постановления, должник несет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

В установленный судебным приставом - исполнителем срок согласно постановлению о назначении нового срока исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ сведения об исполнении требований исполнительного документа, а также о причинах неисполнения, не предоставлены, ответа от Администрации муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес> на момент составления протокола не поступало, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, а именно: нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предоставлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, не сообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ.

Таким образом, бездействие в части неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя содержат событие и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП.

Данные действия подпадают под часть 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Виновность Администрации муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств.

Администрацией муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес> не представлено доказательств того, что исполнение требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвиденных при данных условиях обстоятельств, равно как и не доказано наличие чрезвычайных и непреодолимых препятствий для своевременного исполнения требования судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Собранные доказательства последовательны, не противоречивы, указанные доказательства в своей совокупности достаточны для разрешения дела и установления вины Администрации муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес> в совершенном административном правонарушении.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес> составлены в соответствии с требованиями части 1 и части 2 статьи 28.6 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывают.

Требования КоАП РФ при составлении постановления по делу об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении по делу Администрации муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес> нарушены не были.

Действия Администрации муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Вместе с тем судья полагает, что в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 21), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной опасности для общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером административного правонарушения, личностью правонарушителя, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Вместе с тем, признавая Администрацию муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, и назначая ему наказание, должностное лицо административного органа не в полной мере выполнил задачи производства по делу об административном правонарушении. Не оценил конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения. Не исследовал и не оценил характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие, либо отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также то, что вышеприведенными действиями не причинен вред правам и законным интересам общества и государства.

Согласно доводов представителя Администрации муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес>, изложенных в жалобе, а также представленных документов, Администрация муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес> признает вину в совершении административного правонарушения, просит постановление о назначении административного наказания отменить, освободить от административной ответственности по малозначительности, ограничиться устным замечанием, административное производство прекратить.

Между тем, административное правонарушение, совершенное Администрацией муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес>, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям, а также каких-либо опасных угроз для общества и государства, не последовало.

Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного Администрацией муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес> деяния, принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий, учитывая, что совершенное заявителем административное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания его малозначительным.

С учетом изложенных обстоятельств, судья считает, что совершенное Администрацией муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес> административное правонарушение в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ можно признать малозначительным и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес>, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес>, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес> по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись вынесением Администрации муниципального образования "Троицко-Совхозное сельское поселение" <адрес> устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО4