Постановление № 5-6/2019 от 7 января 2019 г. по делу № 5-6/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 января 2019 года г. Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Курносов И.А., рассмотрев, в здании Семикаракорского районного суда, расположенном по адресу: <...>, поступившее из Отдела МВД России по Семикаракорскому району, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, лица без гражданства, вдовца, неработающего, пенсионера, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

8 января 2019 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлен ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, который истек 12.10.2016 года, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что он не выехал из Российской Федерации потому, что в ст. Задоно-Кагальницкой Семикаракорского района Ростовской области находится его дом и семья: сын - ФИО3, невестка – ФИО4, внучки ФИО5 и ФИО6 В ст. Задоно-Кагальницкой умерли и похоронены его младший сын и его супруга, которая являлась гражданкой России. В России он проживает с 1993 года, в Грузии и Армении, откуда он приехал в Россию, у него никого не осталось, у него там нет жилья, в связи с чем, он намерен жить в России, но в связи с болезнью не успел вовремя оформить документы, дающие право на проживание в России.

Кроме признания своей вины ФИО1, его вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.01.2019 года 3/36 (л.д.2); письменными объяснениями ФИО1, ФИО8 (л.д.3), копией досье ФИО1 из базы данных МВД России (л.д.5), копией удостоверения вида на жительство лица без гражданства ФИО1 (л.д.12), рапортом сотрудника полиции (л.д.14).

Действия ФИО1 квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, вдовец, не работает, является пенсионером, обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, в соответствии с п.1 ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признаю его раскаянье в содеянном и признание им своей вины, обстоятельств, отягчающих его ответственность, не имеется.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает на территории России по адресу: <адрес>. В ст. Задоно-Кагальницкой Семикаракорского района Ростовской области в январе 2017 года умерла и похоронена его супруга. Там же проживают его сын - ФИО3, его невестка – ФИО4, внучки ФИО5 и ФИО6, которые являются гражданами Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются: объяснениями ФИО1, письменными объяснениями ФИО4 (л.д.4); копией свидетельства о смерти ФИО7 (л.д.6); копиями свидетельств о рождении ФИО5 и ФИО6 (л.д.7-8); копией паспорта гражданки России ФИО4 (л.д.9)

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО1 в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, в указанной выше сумме, необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: идентификатор платежа 18880461194200000362, получатель - УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Семикаракорскому району), ИНН <***>, КПП 613201001, ОКТМО 60651000, счет № 40101810400000010002 в Отделении Ростов г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, код бюджетной классификации 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Курносов И.А.