Постановление № 5-6/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело № 5-6 /2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Каменоломни 25 января 2019года

Судья Октябрьского районного суда Ростовский области Боклагова С.В., с участием представителя ООО «Южрегионстрой» ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Южрегионстрой» <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> по ст. 18.15 ч 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.12.2018г. инспектором отделения по вопросам миграции отдела полиции № 3 МУ МВД России «Новочеркасское» старшим лейтенантом полиции ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Южрегионстрой» по ст. 18.15 ч 3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 26.12.2018года, в кабинете № отделения по вопросам миграции отдела полиции № 3 (дислокация п.Каменоломни) Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское», расположенном по адресу: <...> 26.12.2018г. в 10 час 10 мин. выявлен факт нарушения 16.11.2018г директором общества ООО «Южрегионстрой» ФИО4 о,, установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), в качестве «подсобного рабочего», с иностранным работником, гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, выразившееся в нарушении требований заполнения п.3 бланка уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного приказом МВД России № 11 от 10.01.2018г., а именно в п. 3 данного уведомления в графе «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином без разрешения на работу или патента на основании ( не заполняется в случае осуществления трудовой деятельности на основании разрешении на работу или патента) сведения указаны без ссылки на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, что является нарушением требований п. 5 приложения 15 приказа МВД России № 11 от 10.01.2018года « О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Представитель Отделения по вопросам миграции отдела полиции № 3 МУ МВД России «Новочеркасское» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ООО «Южрегионстрой» ФИО3, действующая на основании доверенности от 01.11.2018г. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ признала, просила применить ст. 2.9 КоАП РФ освободить ООО «Южрегионстрой» от административной ответственности, предусмотренной ст. 18.15 ч 3 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Заслушав пояснения представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении №, 16.11.2018г. инспектором отделения по вопросам миграции отдела полиции № 3 МУ МВД России «Новочеркасское» старшим лейтенантом полиции ФИО1 был установлен факт нарушения директором ООО «Южрегионстрой» установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), в качестве «подсобного рабочего», с иностранным работником, гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, выразившееся в нарушении требований заполнения п.3 бланка уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного приказом МВД России № 11 от 10.01.2018г., а именно в п. 3 данного уведомления в графе «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином без разрешения на работу или патента на основании ( не заполняется в случае осуществления трудовой деятельности на основании разрешении на работу или патента) сведения указаны без ссылки на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, что является нарушением требований п. 5 приложения 15 приказа МВД России № 11 от 10.01.2018года « О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Статья 18.15 ч 3 КоАП РФ - не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно п. 5 приложения 15 приказа МВД России № 11 от 10.01.2018года « О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 26.12.2018 года; копией трудового договора от 18.02.2015г, уведомлением и др.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения обществом вышеуказанных норм и положений в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, представителем ООО «Южрегионстрой» не приведено и не установлено.

Учитывая установленные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Приказ МВД РФ « О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», суд приходит к выводу о наличии в действиях общества, направившего с нарушением требования закона уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином что было выявлено 16.112018г. при проведении отделом полиции № 3 МУ МВД России «Новочеркасское проверки соблюдения требований миграционного законодательства, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и основания для привлечения его к административной ответственности.

Оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного ООО «Южрегионстрой» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не имеется.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, отсутствие каких-либо негативных последствий.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в ненадлежащем ООО «Южрегионстрой» исполнений своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Вина ООО «Южрегионстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в полном объеме подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Оснований для применения ст.24.5 КоАП РФ в отношении ООО «Южрегионстрой» не имеется.

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц от 28.11.2018г., следует, что основной вид деятельности ООО «Южрегионстрой» - строительство жилых и нежилых зданий.

При назначении ООО «Южрегионстрой» административного наказания, суд учитывает характер совершенного обществом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО « Южрегионстрой» на основании ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность на основании ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает, что ООО «Южрегионстрой» нарушен федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказ МВД России № 11 от 10.01.2018г. « О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» предприняло меры к устранению нарушений федерального закона, суд также учитывает материальное положение общества, с учетом конкретных обстоятельств дела, на основании ч.ч. 3.2, 3.3., ст. 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, в размере 200 000рублей, полагая, что будет достигнута предусмотренная ст. 3.1 КоАП РФ цель предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Южрегионстрой» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (МУ МВД РФ «Новочеркасское»), ИНН <***>, КПП: 615001001, КБК: 18811619990101675564, Код ОКТМО 60727000, БИК 046015001, УИН 18891619990114863711 номер счета получателя платежа 40101810400000010002.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья : подпись Боклагова С.В.