Решение № 12-435/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-435/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

«17» июня 2019 г. <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Беседина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.о. Балашиха на постановление инспектора территориального управления <адрес> ФИО2 от 27 марта 2019г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.19 ч. <адрес> об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.о. Балашиха,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № инспектора территориального отдела № территориального управления <адрес> ФИО2 от 27.03.2019г. Администрация г.о. Балашиха привлечена к административной ответственности по ст. 6.19 ч. 1 Закона МО №-ОЗ <адрес> об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. Администрация г.о. Балашиха допустила нарушение требований при эксплуатации оборудования детской игровой площадки, выразившихся в том, что на детской площадке, расположенной напротив <адрес> мкр. Никольско-Архангельский г.о. Балашиха, отсутствует ограждение, освещение и информационный стенд, содержащий правила и возрастные требования при пользовании оборудования, номера телефоном службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации для сообщения о неисправности и поломки оборудования, информацию о запрете выгула домашних животных на площадке, а также о лице, эксплуатирующем оборудование данной площадки.

Представителем Администрации г.о. Балашиха подана жалоба на указанное постановление, в которой заявитель просит постановление должностного лица отменить, поскольку детская игровая площадка по выше указанному адресу не входит в состав муниципальной казны г.о. Балашиха и на балансе не состоит.

На рассмотрении жалобы представитель Администрации г.о. Балашиха на её удовлетворении настаивал.

При проверке доводов жалобы и материалов дела об административном правонарушении оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.<адрес> об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, непроведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок.

Частью 10 ст. <адрес> «О благоустройстве в <адрес>», предусмотрено, что лицо, эксплуатирующее площадку, является ответственным за состояние и содержание оборудования и покрытия площадки (контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт), наличие и состояние документации и информационное обеспечение безопасности площадки.

В соответствии с частью 2 статьи 68 названного закона предусмотренные им обязанности, в случае возложения их на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов возлагаются:

а) по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев и (или) пользователей этих объектов: граждан и юридических лиц;

б) по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, - на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации.

Как следует из материалов данного дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ сотрудником территориального отдела № территориального управления <адрес> ФИО2 в присутствии представителя Администрации г.о. Балашиха был произведён осмотр детской игровой площадки, находящейся напротив <адрес> мкр. Никольско-Архангельский г.о. Балашиха, в процессе которого были выявлены нарушения требований при её эксплуатации.

Согласно объяснениям представителя Администрации г/о Балашиха, данная детская площадка в реестре муниципальной собственности г.о. Балашиха не значится.

26.03.2019г. должностным лицом Адмтехнадзора в отношении Администрации г/о Балашиха был составлен протокол об административном правонарушении № и выдано предписание восстановить информационный стенд (табличку), содержащую правила и возвратные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов служб спасения, скорой помощи, службы эксплуатации.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу пунктов 3, 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ФИО3 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".

В соответствии с пунктом 6.2 этого ГОСТ контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Контроль технического состояния включает:

- осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;

- регулярный визуальный осмотр;

- функциональный осмотр;

- ежегодный основной осмотр (пункт 6.4).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации (п. 6.4.2), функциональный осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя (п. 6.4.3); ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью на более одного раза в 12 месяцев (п. 6.4.5).

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п. 7.5).

В соответствии с ч. 11 ст. <адрес> «О благоустройстве в <адрес>», предусмотрено, что в случае, если лицо, эксплуатирующее площадку, отсутствует, контроль за техническим состоянием оборудования и покрытия площадки, техническим обслуживанием и ремонтом, наличием и состоянием документации и информационным обеспечением безопасности площадки осуществляет правообладатель земельного участка, на котором она расположена.

Как следует из материалов дела, лицо, эксплуатирующее площадку, отсутствует, в связи с чем контроль за её техническим состояние должен осуществляться правообладателем земельного участка – органом местного самоуправления.

Таким образом, доводы жалобы о незаконности вынесенного по делу об административном правонарушении постановления, обоснованными быть признаны не могут.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы служить безусловным основанием для отмены или изменения состоявшегося в отношении Администрации г.о. Балашиха постановления, должностным лицом административного органа допущено не было.

Действия Администрации г.о. Балашиха квалифицированы верно, наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 6.19 ч. 1 КоАП МО, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора территориального управления <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.19 ч. <адрес> об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.о. Балашиха - оставить без изменения, жалобу Администрации г.о. Балашиха оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток.

Судья Беседина Е.А.