Решение № 2-701/2020 2-701/2020~М-531/2020 М-531/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-701/2020

Дело № 2-701/2020 УИД:23RS0013-01-2020-000749-47


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 20 мая 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Переверзевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании права на обеспечение жилым помещением и просит признать за ним, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства; обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Исковые требования обоснованы тем, что он, ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении № выданным ДД.ММ.ГГГГ городским отделом <данные изъяты> № записи актов гражданского состояния <адрес>. Постановлением Главы Гулькевичского района № от ДД.ММ.ГГГГ над ним установлена опека, опекуном назначили С.Н., проживающую в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был принят в ГКУСОКК Армавирский Социально реабилитационный центр несовершеннолетних «Улыбка» на основании решения Департамента социальной защиты населения, как находящийся в трудной жизненной ситуации. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в 9 класс средней школы- интернат для детей-сирот в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ выбыл на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в НПО ПУ № г. Ейск. В Ейске он не ужился. С 2013 года по 2019 год скитался в поисках работы, не имея при себе нужных документов, подтверждающих свою личность. Жил на стройках и в подвалах. В феврале 2019 года он обратился в отдел по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Гулькевичский район, где ему было оказано содействие в сборе документов и ДД.ММ.ГГГГ сделал паспорт и восстановил свидетельство о рождении. В данный момент зарегистрирован в жилом помещении маневренного специализированного жилищного фонда муниципального образования Гулькевичский район по адресу: <адрес>. Предоставили 1/3 долю жилого помещения по договору найма. На основании архивных данных Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району в период до ДД.ММ.ГГГГ он не числился собственником объектов жилого фонда и не участвовал в приватизации жилья (№ от ДД.ММ.ГГГГ). На основании Приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пункта 14 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397, части 10 статьи 7 «Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» в связи с тем, что он, как лицо, достигшее возраста 23 лет, в соответствии с законодательством Российской Федерации не имеет права на обеспечение жилым помещением специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно части 21 статьи 7 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявления о включении указанных лиц в список. Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3213-КЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в часть 8 статьи 7 внесены изменения, в соответствии с которыми лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением. Ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на постановку на учет.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования уточнил, просит восстановить срок на постановку на учет и признать за ним, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Гулькевичский район З.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в судебное заседание представила возражения, согласно которых ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с требованиями о признании права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда. Согласно статье в Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ) детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимаемого жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Таким образом, предоставление дополнительных гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Закона Краснодарского края от 15.02.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления, муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, определенных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета. Согласно Закону Краснодарского края от 3 июня 2009 года №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» (далее - Закон № 1748-КЗ) включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список или исключение их из списка, а также внесение в список иных изменений осуществляется на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края. Уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края является Министерство труда и социального развития Краснодарского края. Администрация муниципального образования, как орган местного самоуправления, в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделена исключительно полномочиями по учету данной категории граждан и оформлению в отношении них документации. ФИО1 обратился в Администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ДД.ММ.ГГГГ. Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 16 января 2020 года № «Об отказе во включение ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением на основании статьи 8 Закона № 159-ФЗ, пункта 14 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 года № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», части 10 статьи 7 Закона № 1748-КЗ в связи с тем, что он как лицо, достигшее возраста 23 лет, в соответствии с законодательством Российской Федерации не имел прав на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда. Приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от 16 января 2020 года № вынесен в связи с непредставлением решения суда, в соответствии с пунктом 21 части 4 статьи 7 Закона № 1748-КЗ о признании за ФИО1 права на обеспечение жилым помещением. ФИО1 обратился в Администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением, когда ему уже исполнилось 23 года и 7 месяцев. Между тем, право состоять на учете ограничено достижением заявителем 18 летнего возраста, то есть после прекращения опеки в силу достижения истцом совершеннолетия, на протяжении оставшихся 5 лет до достижения 23 летнего возраста истец не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья. Однако данное право ФИО1 не реализовал. В силу ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. В соответствии с нормами жилищного законодательства лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для реализации права на жилое помещение должны быть учтены в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет. По смыслу и содержанию упомянутого Федерального закона № 159-ФЗ именно в возрасте от 18 до 23 лет граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной категорией граждан. В то же время правовой характер этого, статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Так, по достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Если же данные лица на учет не встали до достижения 23-летнего возраста, то указанное право ими утрачивается, поскольку закон не предусматривает восстановление срока постановки на льготный жилищный учет. Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет недоказанности уважительности причин, препятствующих такому обращению. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), в том числе и действующее до введения в действие Жилищного кодекса РФ, также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения. Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь. Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания. Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федерального закона от 21.12.1996 № 1159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, могут обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением. В обоснование пропуска срока подачи заявления истец ФИО1 указывает на отсутствие документов, подтверждающих личность. При вынесении решения необходимо установить уважительности пропуска срока подачи заявления о включении ребенка, оставшегося без попечения родителей в список. При этом обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на истца. По требованию истца об обеспечении жилым помещением и специализированного жилищного фонда считает необходимо отказать по следующим основаниям. Благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения предоставляется только в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявлений о включении указанных лиц в список. На сегодняшний день ФИО1 Приказом Министерства туда социального развития Краснодарского края от 16 января 2020 года № во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отказано во включении в список. ФИО1 будет обеспечен благоустроенным жилым помещением только после включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края, в порядке очередности. Для включения ФИО1 в указанный список ему необходимо предоставить решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, направил возражения на иск, в которых указал, что статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ. Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (далее - Закон Краснодарского края № 1748-КЗ) формирование списка осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края. Согласно части 10 статьи 5 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Основания для включения в список лиц указанной категории установлены Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № (далее - Правила). Приказом Министерства от 16 января 2020 года № ФИО1 отказано во включении в список в связи с тем, что он, как лицо, достигшее возраста 23 лет, в соответствии с законодательством Российской Федерации не имел прав на обеспечение жилым помещением специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В соответствии с абзацем 4 пункта 3 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. Подтверждающие сведения, что в период с 18 до 23 лет ФИО1 имел право на обеспечение жилым помещением в исковом заявлении не отражены. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, изучив материалы дела, находит, что требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе <данные изъяты>. В свидетельстве о рождении № в графе «мать» указана Л.З., в графе «отец» стоит прочерк.

Решением Гулькевичского районного суда от 26 июня 2012 года установлен юридический факт уклонения одинокой матери Б.З. от воспитания своих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сообщению Государственного казенного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Армавирский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от 07.08.2019, несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проходил курс социальной реабилитации в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ и находился на полном государственном обеспечении.

Из информации, представленной Государственным казенным общеобразовательным учреждением кадетская школа-интернат «<данные изъяты>» Краснодарского края от 02.08.2019 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл ДД.ММ.ГГГГ в 9 класс средней школы-интернат для детей - сирот <данные изъяты> из муниципального образования Гулькевичский район, выбыл ДД.ММ.ГГГГ из 9 класса на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в НПО ПУ № <данные изъяты>.

Постановлением главы Гулькевичского района № от ДД.ММ.ГГГГ С.Н. назначена опекуном над несовершеннолетними: Л.Г., ФИО1.

Согласно справке отдела ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от 13 сентября 2017 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не числится собственником объектов недвижимости на территории муниципального образования Гулькевичский район Краснодарского края.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ права на объекты недвижимости не зарегистрированы.

Согласно справке о статусе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданной Отделом по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Гулькевичский район от 13.03.2020, ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации МО Гулькевичский район № от 04.06.2019 ФИО1 предоставлена 1/3 доли в жилом помещении маневренного специализированного жилищного фонда МО Гулькевичский район общей площадью 18,0 кв.м, жилой 18,0 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО1 в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является лицом, имевшим статус детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, и на основании ст. 8 указанного Закона имеет право на однократное предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Статьей 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» (в ред. Закона Краснодарского края от 26.12.2012 № 2648-КЗ), органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями по решению вопросов, в том числе, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края).

Заявление о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 30 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет.

Заявление о включении в список и документы, установленные частью 9 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подается уполномоченным сотрудником этой организации, исполняющей обязанности законного представителя, в уполномоченный орган местного самоуправления по месту нахождения организации или по месту первичного выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 30 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет.

Заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

ФИО1 до достижения им возраста 23 лет не был включен в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Краснодарском крае.

В соответствии с ч. 8 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

ФИО1 с 2013 по 2019 год не проживал по месту регистрации, проживал по разным адресам, искал работу, не имея при себе документов удостоверяющих личность; в 2019 году обратился в отдел по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Гулькевичский район за оказанием помощи в получении необходимых ему документов, ДД.ММ.ГГГГ им получен паспорт и свидетельство о рождении; до 2014 года (до достижения 18-летнего возраста) не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории «дети-сироты», что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей лицами, на которых были возложены функции опекунов ФИО1 В 2019 году истец обращался в Администрацию МО Гулькевичский район с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края № от 16 января 2020 года истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, на основании ч. 10 ст. 7 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ от 03 июня 2009 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» в связи с тем, что он как лицо, достигшее возраста 23 лет, в соответствии с законодательством РФ не имел прав на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

С учетом выше изложенного, суд признает уважительными причины пропуска ФИО1 срока для подачи заявления о включении в списки и считает необходимым признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей согласно Федеральному закону № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Краснодарского края № 1748-КЗ от 03 июня 2009 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением - удовлетворить.

Признать за ФИО1, данные о личности, как за лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства согласно Федеральному закону № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Краснодарского края № 1748-КЗ от 03 июня 2009 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А. Бочко