Решение № 2-14/2021 2-14/2021(2-449/2020;)~М-416/2020 2-2-14/2021 2-449/2020 М-416/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-14/2021

2-2-14/2021

64RS0007-02-2020-000651-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего Романова А.В.,

при секретаре Мостовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, в котором просит признать право общей долевой собственности на реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>. В обоснование иска истец указал, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принадлежит 4/5 долей, ФИО1 – 1/10 доля и ФИО2 – 1/10 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 26,5 кв. м и земельный участок площадью 1400 кв. м, расположенные по указанному выше адресу. С момента приобретения жилого дома была произведена его реконструкция, в связи с чем общая площадь дома увеличилась до 75,10 кв. м. С целью оформления прав на реконструированный жилой дом ФИО3 обратилась в администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области, которая отказала в выдаче разрешительной документации, поскольку реконструкция жилого дома уже завершена.

Истец ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, её представитель адвокат Марусева Е.Н., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО4 о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как разъяснено в пункте 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, по договору купли-продажи недвижимого имущества от 23 ноября 2015 года ФИО3 приобрела в собственность жилой дом общей площадью 26,5 кв.м. и земельный участок общей площадью 1400 кв. м, расположенные по адресу: <адрес>.

По договору дарения долей недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подарила детям ФИО1 и ФИО2 1/10 долю каждому в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 26,5 кв.м. и земельный участок общей площадью 1400 кв. м, расположенные по адресу: <адрес>.

Право общей долевой собственности на указанную недвижимость зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено выпиской из ЕГРН.

После приобретения жилого дома ФИО3 произвела реконструкцию указанного жилого дома, а именно: пристроены отапливаемые пристройки площадью 10,3 кв. м (Литер А1), 18 кв. м (Литер А2), 10,4 кв. м (Литер А3), 10,2 кв. м (Литер А4), в связи с чем увеличилась общая площадь жилого дома и составила 75,10 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратились в администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области с уведомлением о планируемой реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, с количеством этажей – 1 и площадью застройки – 92 кв. м.

Сообщением администрации муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в выдаче разрешительной документации, поскольку реконструкция указанного жилого дома уже завершена. Кроме того земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, согласно Правилам землепользования и застройки Тростянского МО находится в зоне Ж1 (зона застройки малоэтажными индивидуальными жилыми домами), где вид разрешенного использования «личное подсобное хозяйство» не предусмотрен.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации№ утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Из содержания названных норм следует, что с ДД.ММ.ГГГГ строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Реконструкция указанного объекта недвижимого имущества осуществлена на земельном участке, принадлежащем истицам на праве общей долевой собственности.

Согласно заключению эксперта ООО «Гражданпроект» от 01 февраля 2021 года самовольно реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует нормативам, установленным в Правилах землепользования и застройки Тростянского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области, СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.89*, СП 53.13330.2019 Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, требования к параметрам разрешенного строительства и реконструкции жилого <адрес>

Отсутствие нормативного отступа стены самовольно реконструированного жилого дома от левой боковой границы земельного участка – 1,0 м (вместе установленных градостроительными нормами 3,0 и более) объясняется тем, что основная часть жилого дома (литер А, А1), а также холодная пристройка (Литер А2), существовавшие до реконструкции, были построены и введены в эксплуатацию в 1992 году по действующим на тот момент нормам градостроительного регулирования и пожарной безопасности, с отступом от границы земельного участка стен жилого дома 1,0 м. Утепление холодной пристройки (литер А2) и строительство теплой и холодной пристроек (Литер А3, А4) не привели к нарушению действующих градостроительных норм и правил, правил противопожарной безопасности, а также санитарно-гигиенических норм и норм освещенности, установленных СанПиН 23.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиолоческие требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Техническое состояние основных несущих конструкций самовольно реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, определено в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», и классифицируется как работоспособное техническое состояние, то есть конструкции, в целом, обладают достаточной прочностью и устойчивостью для того, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имуществу, то есть дальнейшая безопасная эксплуатация объекта возможна. Жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам.

Самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, и экологическим требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости. Объемно-планировочное решение жилого дома включает комплекс помещений, предназначенных для индивидуального или односемейного заселения жильцов при их постоянном проживании. Состав помещений самовольно реконструированного жилого дома, размеры и функциональная связь которых создают условия для сна, отдыха, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище и пригодна для заселения одной семьей. Жилые комнаты обеспечены естественным освещением и инсоляцией.

Самовольно реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует инженерно-техническим требованиям, предъявляемым к оборудованию жилых домов, имеет самостоятельные инженерные системы (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение) для обеспечения необходимыми для жизнедеятельности проживающих в нем людей основными энергетическими ресурсами.

По своему объемно-планировочному решению самовольно реконструированный жилой дом соответствует требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к одноквартирным жилым домам.

Самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, располагается в пределах как кадастровых, так и фактических границ земельного участка с кадастровым номером № по указанному адресу, не нарушая их; между кадастровыми значениями координат характерных точек и их фактическими значениями имеются незначительные расхождения.

Оснований сомневаться в достоверности выводов экспертного заключения суд не усматривает, поскольку данное заключение отвечает требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, произведено лицом, обладающим специальными познаниями, имеющим опыт экспертной работы и работы по специальности, является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Данным классификатором, в том числе предусмотрены следующие виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений); для ведения личного подсобного хозяйства (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных).

Исходя из приведенных правовых положений, следует признать, что на земельном участке с разрешенным видом использования «для личного подсобного хозяйства», допускается возведение жилого дома.

Таким образом целевое назначение указанного объекта недвижимого имущества соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Учитывая, изложенное суд приходит к выводу, что требования истца о признании права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на 4/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 75,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на 1/10 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 75,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ эдения право общей долевой собственности на 1/10 доли жилого дома общей площадью 75,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий А.В. Романов