Решение № 2-2669/2023 от 23 октября 2023 г. по делу № 2-2669/2023

24RS0018-01-2023-001154-45

Гражданское дело № 2-2669/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 г. г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Мухиной О.И.,

при секретаре: Мухаметжановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Зеленогорск в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Зеленогорск -1» о признании недействительным условий локального нормативного акта, возложении обязанности по привлечению локального нормативного акта в соответствие с действующим законодательством, проведению специальной оценки условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Зеленогорск, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Зеленогорск-1» (далее -ООО «Зеленогорск-1»), просил: признать недействительным п. 26 раздела 6 Правилу внутреннего трудового распорядка ООО «Зеленогорск-1»; возложить на ООО «Зеленогорск-1» обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда привести Правила внутреннего трудового распорядка работников ООО «Зеленогорск-1» в части определения сроков выплаты заработной платы работкам в соответствие с действующим законодательством, а также провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426 -ФЗ «О специальной оценке условий труда», выполнить оценку профессиональных рисков на всех рабочих местах, имеющихся в штатном расписании общества.

В обоснование иска указано, что прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорск в период с 11 апреля 2023 года по 29 апреля 2023 года проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства ООО «Зеленогорск-1» на основании обращения П.У.О., решения от 10 апреля 2023 года. Установлено, что ООО «Зеленогорск-1» фактически осуществляет деятельность на территории ЗАТО г. Зеленогорск в сфере розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами (<данные изъяты> по адресу: <адрес>). При осуществлении деятельности используется труд наемных работников. При проведении проверки выявлены противоречия законодательству отдельных положений локальных нормативных актов, что ущемляет прав работников гарантированные трудовым законодательством. Пунктом 26 раздела 5 Правил внутреннего трудового распорядка (далее -Правил) установлены сроки выплаты заработной платы: не реже чем 2 раза в месяц, 10-15 числа заработная плата за отработанный месяц, 15 числа-аванс за текущий месяц. Данная норма Правил противоречит ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ. Кроме того, выявлены нарушения разделе Х Трудового кодекса РФ, определяющего обязанности работодателя в сфере охраны труда. Штатным расписанием ООО «Зеленогорск-1» предусмотрено 6 штатных единиц по должностям: директор, управляющий, администратор магазина и 3 продавца-кассира. В период с 27 ноября 2013 года по 28 апреля 2023 года в ООО «Зеленогорск-1» не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда, не проведена специальная оценка условий труда, в порядке, предусмотренном главой 2 Федерального закона от 28 декабря 2023 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». В нарушение положения ст.ст. 214, 217 Трудового кодекса РФ в ООО «Зеленогорск-1» не проведена оценка профессиональных рисков на всех рабочих местах. В целях устранения выявленных нарушений 28 апреля 2023 года внесено представление генеральному директору ООО «Зеленогорск-1» П.М.А., а также внесет протест на п. 26 раздела 6 Правил. Представление и протест направлены должностному лицу, получены 19 мая 2023 года. Мер по устранению выявленных нарушений не принято. От направления письменного ответа на акты прокурорского реагирования работодатель уклонился.

Прокурор ЗАТО г. Зеленогорск о рассмотрении дела извещен, не явился.

В судебном заседании участие принимала старший помощник прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Дорожкина Е.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «Зеленогорск-1» о рассмотрении дела извещен, не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу положений ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 29 марта 2023 года в прокуратуру ЗАТО г. Зеленогорск поступило обращение П.У.О.

10 апреля 2023 года на основании обращения прокурором ЗАТО г.Зеленогорск принято решение о проведении проверки с целью соблюдения работодателем ООО «Зеленогорск-1» требований ст.ст. 15, 67, 68, 127, 136, 140, 236 Трудового кодекса РФ при оформлении трудовых отношений в работниками, сроков выплаты заработной платы, установленных локальными нормативными актами общества, своевременности расчета в связи с увольнением, полноты выплаты причитающихся работникам сумму, начислении и выплаты компенсации, при задержках выплат(л.д.10).

В ООО «Зеленогорск-1» утверждены и являются действующими Правила внутреннего трудового распорядка (л.д.26-34).

Пунктом 26 раздела 6 Правил «оплата труда работников» установлены сроки выплаты заработной платы: не реже чем 2 раза в месяц. «10-15 числа заработная плата за отработанный месяц, 15 числа - аванс за текущий месяц».

Данная норма Правил противоречит ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, согласно которой заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная даты плата устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Период с 15 числа текущего месяца, по 10 число месяца, следующего за расчетным, превышает полмесяца.

Указанный п. Правил не содержит конкретную дату, а указывает на период с 10-15, противоречит требованиям действующего законодательства. В части не допускающей выплату заработной платы каждый 15 календарных дней отдельным категориям граждан.

Частями 2, 3 ст. 61 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

Таким образом, трудовое законодательства связывает начало осуществления трудовой функции работника с даты, когда он приступил к работе.

По смыслу норм трудового законодательства формулировка «приступил к работе» распространяется не только на случаи трудоустройства новых работников, но и на правоотношения, возникшие между работодателем и работником при определении дня выхода последнего из отпуска, в т.ч. учебного, по окончании периода временной нетрудоспособности и т.д., с начала которого он продолжает осуществление трудовой деятельности после фактического перерыва.

При изложенных обстоятельствах регламентированный Правилами порядок выплаты заработной платы нарушает гарантии и права как трудоустроенных в ООО «Зеленогорск-1» до 16 числа текущего (расчетного) месяца работников, так и работников, вышедших на работу в указанные дни после фактического перерыва трудовой деятельности (отпуск, период временной нетрудоспособности и т.д.), поскольку, в этом случае заработная плата за отработанное время выплачивается реже, чем каждые полмесяца.

В соответствии с и. 12 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса РФ, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Штатным расписанием ООО «Зеленогорск-1» предусмотрено 6 штатных единиц по должностям: директор, управляющий, администратор магазина и 3 продавца-кассира.

Фактически в трудовых отношениях с обществом на момент проверки состоят 6 работников.

В нарушение указанных требований закона, в период осуществления деятельности с 27 ноября 2013 по 28 апреля 2023 в ООО «Зеленогорск-1» не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда, не проведена специальная оценка условий труда, в порядке, предусмотренном главой 2 Федерального закона № 426-ФЗ, что является нарушением требований п. 12 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 214, ст. 217 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (п. 2), систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку (п. 4), разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охрану труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводов в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест (п.6).

Согласно п. 14 ст. 209 Трудового кодекса РФ к управлению профессиональными рис относиться комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являются элементами системы управления охраной труда и включающих в выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

В нарушение требований ст. ст. 214, 217 Трудового кодекса РФ в ООО «Зеленогорск-1» оценка профессиональных рисков на всех рабочих местах не проведена.

28 апреля 2023 года в адрес генерального директора ООО «Зеленогорск-1» вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства РФ(л.д.36), а также протест(л.д.38-39).

Доказательств исполнения вышеуказанных мер прокурорского реагирования, ООО «Зеленогорск-1», не представлено.

21 сентября 2023 года в адрес ООО «Зеленогорск-1» направлен запрос о предоставлении доказательств исполнения представления и протеста прокурора ЗАТО г. Зеленогорск. Ответ на запрос суда, представителем ООО «Зеленогорск-1» также не представлен.

Оценивая представленные доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора ЗАТО г. Зеленогорск.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ООО «Зеленогорск-1» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 600 руб.

Руководствуясь ст.ст.12,194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным п. 26 раздела 6 Правил внутреннего трудового распорядка общества с ограниченной ответственностью «Зеленогорск-1»(<данные изъяты>).

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Зеленогорск-1»(<данные изъяты>) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обязанность: привести Правила внутреннего трудового распорядка работников общества с ограниченной ответственностью «Зеленогорск-1» в части определения сроков выплаты заработной платы работкам в соответствие с действующим законодательством; провести специальную оценку условий труда в порядке, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-Фз «О специальной оценке условий труда», выполнить оценку профессиональных рисков на всех рабочих местах, имеющихся в штатном расписании общества с ограниченной ответственностью «Зеленогорск-1».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Зеленогорск-1» (<данные изъяты>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 600 (шестьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 31 октября 2023 года.