Решение № 2-207/2020 2-207/2020~М-27/2020 М-27/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-207/2020

Дело № 2–207/2020

УИД 65RS0017-01-2020-000041-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2020 года город Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего судьи Рудопас Л.В.,

при секретаре Григорьевой Н.А.,

с участием помощника Холмского городского прокурора Шабриной Е.В., представителей ответчика ОГАУ ЦМСР «Чайка» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Областному государственному автономному учреждению «Центр медико-социальной реабилитации «Чайка» об отмене приказа о прекращении трудового договора, восстановлении на работе,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Областному государственному автономному учреждению «Центр медико-социальной реабилитации «Чайка» (ОГАУ ЦМСР «Чайка»), в обоснование которого указал, что с ДД.ММ.ГГГГ. состоял в трудовых отношениях с ОГАУ ЦМСР «Чайка» в должности электрогазосварщика хозяйственного участка. ДД.ММ.ГГГГ в ОГАУ ЦМСР «Чайка» введены в действие исправления коллективного трудового договора, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, которые не были согласованы с агентством по труду и занятости населения Сахалинской области. ДД.ММ.ГГГГ проведена специальная оценка условий труда электрогазосварщика. ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание квалификационной комиссии, по результатам которой истцу подтвержден 5 квалификационный разряд. ДД.ММ.ГГГГ ОГАУ ЦМСР «Чайка» издан приказ № – пр, согласно которому должностной оклад электрогазосварщика уменьшен до 7532 рублей в месяц с уменьшением оплаты профессионального мастерства в два раза без изменения организационных или технологических условий труда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получено от работодателя уведомление о том, что трудовой договор будет дополнен соглашением, в котором будут отражены названные изменения условий трудового договора, а также предупрежден о том, что в случае не достижения соглашения истец будет уволен ДД.ММ.ГГГГ. В связи с несогласием ФИО3 с изменениями трудового договора, последнему работодателем были предложены вакансии для перехода на иную работу, с которыми он не согласился.

ДД.ММ.ГГГГ ОГАУ ЦМСР «Чайка» вынесен приказ о прекращении трудового договора №-к от ДД.ММ.ГГГГ по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменениями определённых условий трудового договора, с которым истец не согласен по тем основаниям, что работодателем нарушены его законные трудовые права и интересы, а именно незаконно уменьшена заработная плата и не соблюден порядок увольнения. Просит суд отменить приказ ОГАУ ЦМСР «Чайка» о прекращении трудового договора с ФИО3 №-к от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить ФИО3 на работе в прежней должности.

В судебное заседание истец, его представитель не явились, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, на заявленных требованиях настояли по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика ЦСМР «Чайка» в судебном заседании против удовлетворения иска возражали в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях, ссылаясь на то, что трудовые функции истца не менялись, квалификационные требования по профессии газосварщик не пересматривались, должностные оклады работников приведены в соответствие с трудовым законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами, действующими в Сахалинской области с учетом согласований с учредителем, об изменениях условий трудового договора истец был заранее предупрежден, ему были предложены вакансии с которыми он не согласился, что и повлекло за собой его увольнение по названным основаниям с соблюдением порядка увольнения и законных прав истца.

Выслушав и изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Обязательными для включения в трудовой договор являются место работы, трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) (абзацы 2, 3 части 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ).

В силу требований ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьями 129 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу абз. 3 ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации, Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно части 2 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (часть 8 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 названного Кодекса (части 3, 4 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по пункту 7 части 1 статьи 77 Кодекса (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (статья 74 Трудового кодекса Российской Федерации), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения.

При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по пункту 7 части 1 статьи 77 Кодекса или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

Из приведенных нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе изменять структуру организации по причине изменений организационных или технологических условий труда и в связи с этим имеет право по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора.

Таким образом, для решения вопроса о законности действий работодателя, направленных на изменение условий трудового договора, юридически значимыми обстоятельствами являются установление фактов того, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменения организационных или технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора и что такое изменение определенных сторонами условий трудового договора не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Материалами дела подтверждено, что ФИО3 на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ОГАУ ЦМСР «Чайка» в должности электрогазосварщика 5 разряда.

Согласно п. 14 раздела 4 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ работнику установлена заработная плата в размере: должностного оклада 6941,00 рублей, надбавок за специфику работы в размере 15%, вредные условия труда 12%, надбавки за профмастерство 50%, а также выплаты компенсационного характера.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в последний внесены изменения в раздел 4, с ДД.ММ.ГГГГ установлен должностной оклад в размере 7219,00 рублей.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в последний внесены изменения в раздел 4, в части изменения размера выплаты стимулирующего характера в размере 80% рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в последний внесены изменения в раздел 4, с ДД.ММ.ГГГГ установлен должностной оклад в размере 9010,0 рублей.

В то же время как следует из Устава ОГАУ ЦМСР «Чайка» является государственной специализированной медико-социальной некоммерческой организацией автономного типа. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Сахалинская область, от имени которой функции и полномочия осуществляются министерством социальной защиты Сахалинской области, полномочиями главного распорядителя бюджетных средств наделен Учредитель. (п.2.1,2.3,2.4, 2.6 Устава)

В соответствии с п. 8.5. Устава условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени, ежегодных отпусков, оплата проезда сотрудникам, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

Таким образом, ОГАУ ЦМСР «Чайка» является бюджетным учреждением, в части осуществления основной деятельности социального обслуживания финансируемым за счет средств бюджета Сахалинская области.

В соответствии с приложением № 1 к постановлению Правительства Сахалинской области от 23.08.2012 № 423 «Об отдельных вопросах оплаты труда рабочих государственных учреждений Сахалинской области» оклад профессий рабочих, по которым предусмотрено присвоение 4 и 5 квалификационных разрядов в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих для 5- ого квалификационного разряда составляет 7532 рублей, в то время как рабочим, выполняющим важные (особо) важные и ответственные (особо ответственные) работы оклад профессий рабочих составляет 9010,0 рублей (приложение № к Постановлению).

ДД.ММ.ГГГГ ОГАУ ЦМСР «Чайка» в министерством социальной защиты Сахалинской области направлен проект штатного расписания, Перечень наименований профессий рабочих, выполняющих важные (особо) важные и ответственные (особо ответственные) работы с обоснованием для согласования, который на 2020 год учредителем не утвержден (письмо от ДД.ММ.ГГГГ).Имеющимися в материалах дела актами проверок министерства социальной защиты Сахалинской области, агентства по труду и занятости населения Сахалинской области неоднократно указывалось на приведение окладов работников в соответствие с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

ДД.ММ.ГГГГ ОГАУ ЦМСР «Чайка» издан, приказ о создании и утверждении комиссии по приведению окладов работников в соответствие с Положением об оплате труда и ЕТКС.

Протоколом заседания от ДД.ММ.ГГГГ комиссия постановила до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить Положение о порядке присвоения и изменения разрядов, создать комиссию по установлению разрядов и подготовить проект штатного расписания на 2020 год с учетом требований Постановлений №№, 423, Положения об оплате труда и ЕТКС.

ДД.ММ.ГГГГ ОГАУ ЦМСР «Чайка» принято отдельным локальным актом Положение об оплате труда работников, согласованное с председателем профсоюзной организации ОГАУ ЦМСР «Чайка».

ДД.ММ.ГГГГ ОГАУ ЦМСР «Чайка» приняты изменения в коллективный договор, согласованные с председателем профсоюзной организации ОГАУ ЦМСР «Чайка», касающиеся установления надбавок и выплат компенсационного характера в соответствии с положением об оплате труда.

Подписанное и согласованное с Министерством социальной защиты Сахалинской области штатное расписание на 2020 год поступило в адрес ОГАУ ЦМСР «Чайка» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положению об оплате труда, Положению о выплатах стимулирующего характера, согласованным с председателем профсоюзной организации ОГАУ ЦМСР «Чайка», штатному расписанию электрогазосварщику 5 разряда в соответствии с единым приложением № к постановлению Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №,

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих установлен оклад в размере 7 532 рубля, выплаты стимулирующего характера за качество выполненных работ в размере 25%.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ознакомлен с уведомлением об изменении условий труда с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом ОГАУ ЦМСР «Чайка» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР «О внесении изменения в штатное расписание», согласно ст. 74 ТК РФ в части снижения заработной платы: оклада до размера 7 532,00, выплат стимулирующего характера надбавки за профмастерство в размере 25%, ФИО3 предложено представить документы об образовании для предложения ему вакантных на момент согласования дополнительных условий к трудовому договору и предложении вакантных должностей.

Согласно уведомлениям ОГАУ ЦМСР «Чайка» о наличии вакансий от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ФИО3 не были представлены документы, подтверждающие наличие у него иного образования, работодателем предложена работа по всем имеющимся вакансиям.

В соответствии с актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отказе работника в подписании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об изменении условий трудового договора, ФИО3 отказался от подписания соглашения. Также на уведомлении имеется подпись ФИО3 о том, что в новых условиях работать не согласен от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ОГАУ ЦМСР «Чайка» №-к от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО3 прекращен по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменениями определённых условий трудового договора.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что изменение определенных сторонами условий трудового договора между истцом и ответчиком явилось следствием проведения ОГАУ ЦМСР «Чайка» организационных мероприятий по приведению расходов на оплату труда работников в соответствие с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области и невозможностью в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора с истцом, в то время как доводы истца об изменении работодателем трудовой функции, пересмотре квалификационных требований по профессии электрогазосварщика 5 разряда не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Установленные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что такие изменения определенных сторонами условий трудового договора не ухудшают положения работника по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, с учетом изложенного, принимая во внимание, что увольнение было произведено ответчиком с соблюдением требований действующего трудового законодательства в установленные законом сроки, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований истца об отмене приказа о прекращении трудового договора, восстановлении на работе не имеется..

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Областному государственному автономному учреждению «Центр медико-социальной реабилитации «Чайка» об отмене приказа о прекращении трудового договора №-к от ДД.ММ.ГГГГ по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменениями определённых условий трудового договора, восстановлении на работе в должности электрогазосварщика 5 разряда отказать в полном объеме.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Холмский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Рудопас Л.В.