Решение № 12-260/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-260/2020

УИД: 66RS0009-01-2020-002824-40 дело № 12-260/2020


РЕШЕНИЕ

7 сентября 2020 года г. Нижний Тагил

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Григорьев И.О.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - адвоката Гриценко Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - адвоката Гриценко Э.А. на постановление Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от 23 июня 2020 года № 230-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее - Закон Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Смирана» (далее - ООО «Смирана»),

установил:

постановлением коллегиального органа ООО «Смирана» привлечено к административной ответственности по ст. 13 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административной комиссией ООО «Смирана» признано виновным в нарушении требований пп. 3 п. 1 ст. 3, пп. 13 п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 8, пп. 7 п. 3 ст. 8 Правил благоустройства территории г. Нижний Тагил, утвержденных решением Нижнетагильской городской Думы от 20 декабря 2018 года № 77, выразившихся в непринятии мер по поддержанию в чистоте фасада многоквартирного дома № 1 по ул. Карла Маркса в г. Нижний Тагил Свердловской области.

Не согласившись с состоявшимся по делу решением, защитник ООО «Смирана» Гриценко Э.А. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления коллегиального органа и прекращении производства по делу, поскольку при осмотре были обнаружены как надписи на фасаде дома, обслуживаемом ООО «Смирана», так и на фасаде магазина «Детский мир», расположенного в этом же доме, собственником которого является иное юридическое лицо.

Также в жалобе защитник ссылается на введенный на территории региона режим самоизоляции, в период которого гражданам следовало минимизировать посещение общественных мест, а работодателям - оказывать содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому.

Защитник полагает, что административной комиссией не установлено время возникновения надписей на фасаде дома, а также факт незамедлительного их устранения до составления протокола об административном правонарушении. Также считает, что данное правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании защитник Гриценко Э.А. доводы жалобы поддержал, настаивал на отмене постановления коллегиального органа и прекращении производства по делу.

Законный представитель юридического лица ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения жалобы не просила. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие генерального директора ООО «Смирана» ФИО1, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав защитника Гриценко Э.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 13 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ предусмотрена административная ответственность за непринятие мер по поддержанию в чистоте фасада здания (кроме жилого дома) или его элементов или мер по поддержанию в состоянии, пригодном для обозрения, указателей наименования улиц и номерных знаков, расположенных на фасаде здания (кроме жилого дома), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 10 000 до 30 000 рублей.

Решением Нижнетагильской городской Думы от 20 декабря 2018 года № 77 утверждены Правила благоустройства территории г. Нижний Тагил (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 6 ст. 4 Правил благоустройства под фасадом понимается наружная сторона здания, строения, сооружения.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 3 Правил благоустройства собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает, в том числе очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; выполнение иных требований, предусмотренных правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений.

В соответствии с пп. 13 п. 2 ст. 3 Правил благоустройства запрещается наличие видимых загрязнений (надписей, рисунков, граффити) и повреждений на фасадах зданий, строений, сооружений.

На основании п. 2 ст. 8 Правил благоустройства фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона.

Согласно пп. 7 п. 3 ст. 8 Правил благоустройства содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации.

В силу п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, включают в себя: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

На основании ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Следовательно, содержание фасада является составной частью общего имущества многоквартирного дома, и его надлежащее содержание и своевременную очистку осуществляет управляющая организация многоквартирного дома.

Из материалов дела следует, что 18 мая 2020 года в 16 часов 37 минут, 20 мая 2020 года в 10 часов 26 минут, 26 мая 2020 года в 15 часов 30 минут по адресу: <...> в ходе осмотра территории района на предмет соблюдения юридическими и физическими лицами Правил благоустройства зафиксированы факты непринятия мер со стороны ООО «Смирана» по поддержанию в чистоте фасада этого здания, по поддержанию его в состоянии, пригодном для обозрения, а именно: на фасаде многоквартирного дома нанесены надписи неизвестного содержания краской черного и белого цвета.

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, осуществляет ООО «Смирана». Следовательно, обязанность по содержанию фасада дома возложена на ООО «Смирана» как на лицо, осуществляющее обслуживание жилого дома по указанному адресу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 13 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 1 июня 2020 года, содержание и оформление которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, актами осмотра территории от 18, 20 и 26 мая 2020 года, фотоматериалами, схемой места размещения надписей, иными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что непринятие мер по поддержанию в чистоте фасадов зданий вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Смирана» при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от юридического лица в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ООО «Смирана» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 13 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ.

Доводы защитника о привлечении ООО «Смирана» к административной ответственности в связи с обнаружением надписей на фасаде магазина «Детский мир», расположенного в этом же доме, собственником которого является иное юридическое лицо, несостоятельны.

Из представленных актов осмотров и фотоматериалов однозначно следует, что надписи неизвестного содержания обнаружены уполномоченным должностным лицом именно на фасаде многоквартирного дома, обслуживание которого осуществляет ООО «Смирана».

Введенный на территории региона режим самоизоляции не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку деятельность управляющих компаний и иных организаций жилищно-коммунального комплекса Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» не приостанавливалась.

Установление времени нанесения надписей на фасаде многоквартирного дома к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, не относится. Наряду с этим, данное правонарушение является длящимся, днем обнаружения которого считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В постановлении содержится мотивированное решение по делу, действия ООО «Смирана» административным органом квалифицированы верно. Само постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Смирана» к административной ответственности вынесено уполномоченным коллегиальным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Смирана» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ст. 13 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Устранение выявленных нарушений до составления протокола об административном правонарушении является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, но не обстоятельством, исключающим производство по делу. Судом установлено, что при принятии постановления коллегиальный орган учел устранение нарушения и назначил наказание юридическому лицу в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

С учетом характера правонарушения, причиняющего вред общему имуществу многоквартирных домов (фасадам домов), признание его малозначительным и применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно.

Назначение наказания в виде предупреждения либо применение положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также невозможно, поскольку ООО «Смирана» ранее привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ст. 13 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ (постановление от 3 сентября 2019 года № 465-2019).

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления коллегиального органа не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от 23 июня 2020 года № 230-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, в отношении ООО «Смирана» оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья - подпись И.О. Григорьев

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - И.О. Григорьев