Решение № 12-222/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 12-222/2017

Дело № 12-222/17


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2017 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей администратором гостиницы автономного учреждения «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, ФИО1, являясь ответственным должностным лицом гостиницы АУ «<данные изъяты>» в пределах своих должностных полномочий, несвоевременно представила сведения о регистрации по месту пребывания в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, поселившегося в гостинице ДД.ММ.ГГГГ, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления законной деятельности УВМ ИМВД ЧР, чем нарушила требования ст.5 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» № 5242-1 от 25.06.1993 и п.14 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

ФИО1 обжаловано постановление мирового судьи по мотиву существенного нарушения процессуальных требований. В обоснование жалобы заявитель указала, что не была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Мировым судьей не направлялись извещения по месту нахождения ее работодателя – АУ <данные изъяты>» и по фактическому месту ее жительства по адресу: <адрес>.

Представители административного органа – Отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по г. Новочебоксарск, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Начальник отдела – ФИО5 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по изложенный в ней доводам. Пояснила, что признает вину в совершении административного правонарушения, просит смягчить назначенное наказание и учесть, что впервые привлекается к административной ответственности за совершение данного правонарушения, на момент допущенного нарушения работала незначительный период времени - трудоустроена на должность старшего администратора гостиницы ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя административного органа, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В рамках настоящего дела ФИО1 привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Мировым судьей с соблюдением вышеуказанных процессуальных требований извещение о месте и времени рассмотрения дела направлено по известному месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, по месту жительства ФИО1, указанному в материалах дела об административном правонарушении: <адрес>. Судебное извещение возвращено по истечении срока хранения в почтовом отделении связи.

При этом правовых оснований для направления извещения ФИО1 по месту работы АУ «<данные изъяты>» у мирового судьи не имелось.

Сведений об ином месте жительства ФИО1 в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО1 о ненадлежащем извещении мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела суд отклоняет как несостоятельные.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не допущено.

Ответственность по статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Придя к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, мировой судья оценил имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи являются обоснованными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Факт совершения правонарушения признается ФИО1

Вместе с тем, при назначении наказания мировым судьей не учтены в полной мере сведения о личности лица, привлеченного к административной ответственности, обстоятельства дела.

Санкция статьи 19.7 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1,ч.2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей мировой судья указал на отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, оценивая обстоятельства дела, учитывая личность лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, суд считает целесообразным назначение ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

Судом принимается во внимание незначительное нарушение срока в предоставлении сведений (один день). Ранее ФИО1, работающая в должности старшего администратора гостиницы АУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, не привлекалась к административной ответственности за правонарушения против порядка управления.

Назначение административного наказания в виде предупреждения в данном случае с учетом фактических обстоятельств дела и личности правонарушителя отвечает принципам соразмерности и справедливости.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ о административных правонарушениях суд вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 <данные изъяты> изменить в части назначенного наказания.

Назначить ФИО1 <данные изъяты> административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ст.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу немедленно. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке ст.30.13,30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Смаева