Постановление № 5-35/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-35/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2020 года город Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Моисеева О.В., по адресу: <...> рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, зарегистрированной по адресу <данные изъяты>,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом - специалистом по кадрам <данные изъяты>, лицом, ответственным за работу по ведению миграционного учета иностранных граждан, принимаемых на работу в <данные изъяты>, нарушила установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, при следующих обстоятельствах:

01.10.2019г. <данные изъяты>, расположенное по адресу <данные изъяты>, заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление было направлено по почте в адрес <данные изъяты> 01.10.2019г. 01.11.2019г. в <данные изъяты> поступило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленного порядка и формы уведомления, утвержденных приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>. Направленное Уведомление не было пронумеровано, прошито, на оборотной стороне уведомления отсутствовала заверительная надпись.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО2 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, признала вину в совершении административного правонарушения, просила не назначать наказание в виде штрафа, либо снизить штраф ниже предусмотренного санкцией статьи.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность работодателя, в том числе за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции действовавшей на момент совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «<данные изъяты>», расположенное по адресу <данные изъяты>, заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого последний принимается на работу в качестве <данные изъяты>

Однако в нарушение норм действующего законодательства, ФИО2, будучи лицом, ответственным за работу по ведению миграционного учета иностранных граждан, принимаемых на работу в <данные изъяты>, своевременно направив по почте Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в адрес <данные изъяты>, нарушила форму такого уведомления, поскольку оно не было пронумеровано, прошито, на оборотной стороне уведомления отсутствовала заверительная надпись.

Данные обстоятельства, безусловно, свидетельствуют о нарушении должностным лицом ФИО2 установленного порядка и формы уведомления, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства; объяснениями ФИО2 от 05.03.2020г.; копией приказа №<данные изъяты> от 21.06.2019г.; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, Уставом <данные изъяты>, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия должностного лица ФИО2, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, является факт привлечения ее к административной ответственности постановлением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.18.5 КоАП РФ, за которое ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из того, что согласно статье 3.5 КоАП Российской Федерации административный штраф является денежным взысканием, которое выражается (если иное специально не оговорено законом) в предусмотренной соответствующими статьями данного Кодекса денежной сумме и устанавливается в размере, как правило, не превышающем для граждан пяти тысяч рублей, для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - одного миллиона рублей; в отдельных случаях, предусмотренных данной статьей, максимальный размер штрафа, выраженный в денежной сумме, может составлять для граждан триста тысяч рублей, для должностных лиц - шестьсот тысяч рублей, для юридических лиц - шестьдесят миллионов рублей (часть 1); при этом минимальный размер административного штрафа - независимо от того, к кому (гражданину, должностному лицу или юридическому лицу) применяется данный вид административного наказания, - не может быть менее ста рублей, а за совершение административного правонарушения в области дорожного движения - менее пятисот рублей (часть 2).

Учитывая позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 25.02.2014г. №4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами ООО …», суд полагает возможным снизить размер административного штрафа до 10 000 рублей.

С учетом изложенного и принимая во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагаю необходимым и возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, специалиста по кадрам <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа внести или перечислить по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 711401001

ОКТМО 70712000

УФК по Тульской области (ОМВД России по г.Донской)

40101810700000010107 ГРКЦ ГУ по Тульской области г.Донской

БИК 047003001

КБК 18811601181019000140 Штраф ОМВД

Разъяснить ФИО2, что согласно ч.1,4 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Донской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья