Решение № 12-210/2018 от 15 июня 2018 г. по делу № 12-210/2018

№ 12-210/2018


РЕШЕНИЕ

15 июня 2018 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Поцепнева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восток», по жалобе директора ООО «Восток» ФИО1 на постановление № 05-4/Э от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Восток» привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № 05-4/Э от 03 мая 2018 года юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Восток» (далее ООО «Восток») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 180 000 рублей за то что, как указано в постановлении, ООО «Восток» по адресу: <адрес> нарушены требования природоохранного законодательства РФ выразившиеся в выбросе вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения.

Не согласившись с принятым постановлением, директором ООО «Восток» принесена жалоба в порядке ст. 30.3 КоАП РФ, в которой ставиться вопрос об отмене вынесенного в отношении юридического лица постановления в связи с процессуальными нарушениями, выразившимися в том, что ООО «Восток» не осуществляло производственную деятельность по указанному в постановлении адресу. Земельный участок по адресу: <адрес> находится в аренде ООО «Демакс», которое привлечено за аналогичные правонарушения, предусмотренные ст. 8.2, 8.21 КоАП РФ, в связи с чем, ООО «Восток» не может нести двойную ответственность.

В судебное заседание директор ООО «Восток» ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Должностное лицо – главный специалист – государственный инспектор отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Министерства.

Суд, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица и Министерства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Суд признает, что жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок и подлежит рассмотрению по существу.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке ст. 30.2 КоАП РФ жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В силу требований ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так, согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся в том числе: наличие события административного правонарушения (место, время и способ его совершения), лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. Данные обстоятельства в соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ указываются в протоколе об административном правонарушении и согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с ч.ч. 1,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ предусматривается ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Как следует из материалов дела, 16 апреля 2018 года главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Восток» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу 13 марта 2018 года по адресу: <адрес>» установлен выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения, чем нарушены требования природоохранного законодательства РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

При этом подробное описание события правонарушения, статья, предусматривающая административную ответственность, являются важными факторами.

Вместе с тем, из представленных суду материалов дела об административном правонарушении, каких-либо сведений, свидетельствующих о нарушении юридическим лицом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, не представлено.

Указанные выше недостатки являются существенными, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется событие правонарушения. Отсутствие в протоколе надлежащего его описания, не достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Наряду с изложенным заслуживают внимание и доводы жалобы нашедшие свое подтверждение о том, что ООО «Восток» не осуществляет деятельность по переработке древесине по адресу: <адрес> в связи с чем, незаконно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ. По указанному адресу, лесоперерабатывающее производство осуществляется ООО «Демакс», которое привлечено ч.1 по ст.8.21 КоАП РФ к административной ответственности.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, принятые по настоящему делу акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Восток» ФИО1 на постановление № 05-4/Э от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Восток» привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 05-4/Э от 03 мая 2018 года вынесенное главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восток» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Н.В. Поцепнева