Решение № 12-705/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 12-705/2024

2

Дело № 12-705/2024

УИД № 42RS0020-01-2024-000571-90


РЕШЕНИЕ

город Кемерово 14 ноября 2024 г.

Центральный районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Дабаева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации Осинниковского городского округа на постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от **.**.**** ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Осинниковского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от **.**.**** ###-АП Администрация Осинниковского городского округа привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от **.**.**** ###-АП обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КРФобАП представителем администрации Осинниковского городского округа, который просит отменить указанное постановление.

В жалобе представитель выражает несогласие с вынесенным постановлением, указывая, что должником выполнены все зависящие от него мероприятия, направленные на исполнение решения суда. Отсутствует вина в неисполнении решения суда, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения. Разница в стоимости продаваемых квартир и размером выделяемой субвенции, отказы застройщиков от долевого строительства, отсутствие в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений и дополнительного финансирования из областного и федерального бюджета привели к невозможности исполнения решения суда.

В судебное заседание законный представитель администрации Осинниковского городского округа или ее защитник, должностные лица специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в их отсутствие.

Суд, изучив жалобу, обжалуемое постановление, письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КРФобАП судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 1, 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от **.**.**** ###-АП администрация Осинниковского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП за неисполнение в повторно установленный срок требований исполнительного документа о предоставлении ЛИЦО_2, ЛИЦО_3 благоустроенного жилого помещения в виде квартиры общей площадью не менее 26 кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, находящееся по адресу: ..., по договору социального найма.

Вопреки доводам представителя виновность администрации Осинниковского городского округа в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП: протоколом об административном правонарушении ### от **.**.****, копией исполнительного листа ФС ### от **.**.****, постановлением о возбуждении исполнительного производства от **.**.****, постановлением от **.**.**** о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до **.**.****.

Вопреки доводам представителя в соответствии с требованиями ст. 24.1 КРФобАП при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения Администрацией Осинниковского городского округа административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП.

Не смотря на принимаемые Администрацией Осинниковского городского округа меры по исполнению требований исполнительного документа, имеющуюся разницу в стоимости продаваемых квартир и размером выделяемой субвенции, отказы застройщиков от долевого строительства, отсутствие в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений и дополнительного финансирования из областного и федерального бюджета, что привело к невозможности исполнения решения суда, указанное не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не ставит в зависимость исполнение требований о предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от наличия/отсутствия финансирования на указанные цели, а также от наличия иных обстоятельств, препятствующих выполнению предусмотренных законом обязанностей.

Вопреки доводам представителя судом не установлены нарушения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Осинниковского городского округа, порядок проведения процессуальных действий и составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении администрации Осинниковского городского округа соблюден, все доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и являются допустимыми и достоверными, вышестоящим должностным лицом проверены все доводы жалобы заявителя.

Так, в протоколе приведено описание события административного правонарушения, протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КРФобАП.

Постановление о привлечении администрации Осинниковского городского округа к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП для данной категории дел и правил подсудности.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КРФобАП, отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Администрации Осинниковского городского округа с учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КРФобАП в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП. Назначенное наказание является справедливым и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КРФобАП.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КРФобАП и замены административного наказания на предупреждение не имеется.

Также отсутствуют основания для освобождения администрации Осинниковского городского округа от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КРФобАП, поскольку длительное неисполнение решения суда о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений приводит к нарушению гарантированных Федеральным законом указанным лицам прав на жилое помещение.

На основании изложенного, постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от **.**.**** ###-АП является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от **.**.**** ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП, в отношении Администрации Осинниковского городского округа оставить без изменения, жалобу защитника администрации Осинниковского городского округа – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по жалобе, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.М. Дабаев