Решение № 2-841/2020 2-841/2020~М-457/2020 М-457/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2-841/2020

К делу №2-841/2020

УИД:23RS0003-01-2020-000724-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 года Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Грищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО г-к.Анапа о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО г-к.Анапа о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности.

В обоснование заявленных требований указала, что Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Анапе проведена проверка соблюдения на территории <адрес> федерального законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности. Установлено, что по <адрес> на всем протяжении (слева) отсутствует пешеходные тротуары; на пересечении с <адрес> отсутствуют технические средства организации дорожного движения – дорожные знаки приоритета; не обустроена необходимым дорожным покрытием с соблюдением параметров проезжей части, нормируемой 7 метрами на всем протяжении.

Указанные нарушения законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований действующего законодательства Российской Федерации со стороны администрации муниципального образования город-курорт Анапа и управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа являются недопустимыми, подлежат незамедлительному устранению, поскольку создают предпосылки и условия для нарушения правил дорожного движения и в последующем безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества.

На основании изложенного, просит обязать администрацию муниципального образования г.-к.Анапа устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: оборудовать пешеходными тротуарами улицу <адрес> на всем протяжении по стороне застройки (слева) в соответствии с требованиями пункта 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766- 2007; оборудовать <адрес> необходимым дорожным покрытием с соблюдением параметров проезжей части дороги в соответствии с требованиями пункта 8 СП 34.13330.2012 и пункта 11.6 таблицы 11.4 СП 42.13330.2016; оборудовать техническими средствами организации дорожного движения на пересечениях <адрес> дорожными знаками приоритета в соответствии с требованиями пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебное заседание помощник Анапского межрайонного прокурора не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации МО г-к. Анапа в судебном заседании не явился, просил дела рассмотреть в его отсутствии, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица УЖКХ администрации МО г-к.Анапа в судебное заседание направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в удовлетворении требований просил отказать.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенная для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п.5 ст.3).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ГОСТ Р 52766 -2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на дорогах, проходящих через населенные пункты необходимо обустраивать тротуары или пешеходные дорожки. Тротуары располагаются с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

Согласно п.6.2.1. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* направлен на обеспечение градостроительными средствами безопасности и устойчивости развития поселений, охрану здоровья населения, а также на создание условий для реализации определенных законодательством Российской Федерации социальных гарантий граждан, включая маломобильные группы населения, в части обеспечения объектами инженерной и транспортной инфраструктуры и благоустройства. Согласно требованиям таблицы 11.4 СП, которым регламентировано принимать число полос для движения в количестве 2-4 (суммарно в двух направлениях), ширину каждой полосы для движения 3,5 метров, с расчётной скоростью движения 60 км/ч.

В соответствии с требованиями пункта 8 СП 34.13330.2012 «СНиП 2.05.02-85*. Автомобильные дороги», дорожные одежды и толщины отдельных слоев должны обеспечивать безопасность дорожного движения, прочность, надежность, долговечность и морозоустойчивость всей конструкции. Дорожная одежда должна соответствовать общим требованиям, предъявляемым к проезжей части дороги как транспортному сооружению. Эти требования надлежит обеспечивать выбором конструкции для дорожной одежды, соответствующих покрытий проезжей части, конструкции сопряжения проезжей части с обочинами и разделительной полосой и типов укреплений обочин, созданием ровной и шероховатой поверхности проезжей части и т.д.

Проведенной Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по г. Анапе проверкой в г.-к. Анапа, с.Цибанобалка федерального законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности установлено, что ул.Тополиная включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г-к.Анапа, с присвоением идентификационного номера № 03-203 815 ОП МГ-239 утверждённого постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 1175 от 22.04.2019 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 05.12.2013 № 4932 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа».

Из информации, представленной ОГИБДД ОМВД России по г. Анапе в Анапскую межрайонную прокуратуру, следует, что при обследовании улицы Тополиной установлено, что по <адрес> на всем протяжении (слева) отсутствуют пешеходные тротуары, что не соответствует требованиям пункта 4.5.1.3 ГОСТ Р52766-2007. В нарушении требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 по <адрес> отсутствуют технические средства организации дорожного движения, а именно дорожные знаки приоритета. В нарушении п.8 СП 34.13330.2012 <адрес> не обустроена необходимым дорожным покрытием с соблюдением параметров проезжей части, нормируемой 7 метрами на всем протяжении.

Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются сообщением врио начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по городу Анапе №58/7-2882, актом о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 15.01.2020г. и фототаблицей.

Доказательств обратного, в нарушении ст.56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено. Таким образом, в судебном заседании установлено, что отсутствие тротуаров, дорожных знаков приоритета, а также отсутствие покрытия проезжей части автомобильной дороги ул.Тополиной ставит под угрозу безопасность дорожного движения.

Согласно ст.6 Федерального закона №257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Из ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог или их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу положений п.п. 1, 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.1, п.2, п.3, п.4, п.5 ст.37 Устава МО г-к. Анапа, в области использования автомобильных дорог на администрацию возложены следующие полномочия: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город-курорт Анапа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город-курорт Анапа; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; принятие мер к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов; организация работ объектов сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности; иные полномочия в соответствии с законодательством.

Установленные в судебном заседании нарушения, выразившиеся в несоблюдении требований вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации со стороны администрации МО г-к.Анапа являются недопустимыми, подлежат незамедлительному устранению. Неисполнение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения влечет опасность возникновения аварий, рост травматизма и дорожно-транспортных происшествий, нарушение прав и законных интересов граждан, пользователей автомобильных дорог.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО г-к.Анапа о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г.-к.Анапа устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: оборудовать пешеходными тротуарами улицу Тополиную в <адрес> на всем протяжении по стороне застройки (слева) в соответствии с требованиями пункта 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766- 2007; оборудовать <адрес> необходимым дорожным покрытием с соблюдением параметров проезжей части дороги в соответствии с требованиями пункта 8 СП 34.13330.2012 и пункта 11.6 таблицы 11.4 СП 42.13330.2016; оборудовать техническими средствами организации дорожного движения на пересечениях <адрес> дорожными знаками приоритета в соответствии с требованиями пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2020 года