Решение № 12-30/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 12-30/2017

Дело № 12-30/17г.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2017 года г. Апшеронск

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Наумов С.Н.,

при секретаре Иксановой У.Г.,

с участием представителя Отдела МВД России по Апшеронскому району ФИО1, по доверенности,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника Отдела МВД России по Апшеронскому району ИАВ от 20.01.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника Отдела МВД России по Апшеронскому району ИАВ от 20.01.2017 г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Правонарушение выразилось в следующем: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустила проживание по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина, чем нарушила пункт 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 828 от 8 июля 1997 года. Данный факт выявлен 20.01.2017 г., когда ФИО2 обратилась в ОУФМС России по Апшеронскому району по вопросу замены паспорта гражданина РФ по достижению ДД.ММ.ГГГГ возраста .... Паспорт гражданина РФ своевременно не был заменен.

На указанное постановление ФИО2 подана жалоба, в которой она просит освободить ее от административной ответственности на основании 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности правонарушения и ограничиться объявлением ей устного замечания.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть административный материал в ее отсутствие, в виду нахождения на учебе в <адрес>, доводы жалобы поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель Отдела МВД России по Апшеронскому району в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО2 и просил отказать.

Выслушав представителя Отдела МВД России по Апшеронскому району ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление начальника Отдела МВД России по Апшеронскому району от 20.01.2017 г. отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 828 от 8 июля 1997 года, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 12 и пункту 15 Положения, замена паспорта производится при достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения, в котором отражены сроки действия паспорта гражданина. В частности указано, что срок действия паспорта гражданина от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста, по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Паспорт, срок действия которого истек в силу норм Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, следует считать недействительным.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста ... лет ДД.ММ.ГГГГ В ОУФМС России по <адрес> в течение 30 дней после достижения ... лет она не обращалась, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживала по недействительному паспорту гражданина РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, представленных по делу и не оспариваются ФИО2, поскольку из объяснения на имя начальника ОМВД России по Апшеронскому району от 20.01.2017 г. следует, что она просрочила замену паспорта гражданина РФ по причине отсутствия по месту прописки, так как находилась на обучении в <адрес>.

Полученные по делу доказательства являются допустимыми, собраны с соблюдением требований главы 26, статьи 28.2 КоАП РФ, нарушения судом не установлены.

Доказательства получили надлежащую правовую оценку в постановлении должностного лица Отдела МВД по <адрес> (в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

ФИО2 является субъектом данного административного правонарушения.

Административное правонарушение совершено ФИО2 виновно, она знала о необходимости замены паспорта гражданина РФ по достижению ею ... лет, однако в установленный Положением о паспорте гражданина Российской Федерации срок за заменой паспорта не обратилась, проживала по своему месту жительства по недействительному документу, удостоверяющему личность. Таким образом, она осознавала противоправный характер своего бездействия, предвидела его вредные последствия и сознательно их допускала либо относилась к ним безразлично.

К доводом ФИО2 о том, что последний срок сдачи документов выпал на 06.01.2017 г., то есть на нерабочий праздничный день, а ранее подать документы она не могла, так как является студенткой ... суд относится критически, поскольку достоверных доказательств о невозможности подать документ о замене паспорта гражданина РФ в период с 07.12.2016 по 30.12.2016 г. (рабочие дни) суду не представлено. Кроме того, суд принимает во внимание, что ФИО2 могла обратиться с заявлением о замене паспорта гражданина РФ в первый рабочий день после новогодних праздничных дней 09.01.2017 г., однако этого не сделала и обратилась с данным заявлением только 20.01.2017 г.

Таким образом, ФИО2 допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом Отделом МВД России по <адрес> согласно ст. 23.3 КоАП РФ.

Назначенное в отношении ФИО2 наказание соответствует санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, а также правилам назначения наказания, установленным в ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ составляет два месяца.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет проживание или пребывание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, то есть указанное в данной части правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности.

По настоящему делу таким обстоятельством является проживание ФИО2 по недействительному документу.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.

Поэтому правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, следует считать длящимся.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня его обнаружения в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ.

Двухмесячный срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ начинается с 20.01.2017 г. - даты обращения в ОУФМС России по <адрес> ФИО2 по вопросу замены недействительного паспорта гражданина РФ.

Таким образом, вопрос о ее виновности разрешен должностным лицом в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Порядок и процедура привлечения ФИО2, в том числе в части сбора доказательств по делу, рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения по нему постановления, соблюдены.

Обжалуемый акт соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ФИО2 деяния малозначительным не имеется согласно статье 2.9 КоАП РФ.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Отсутствие вредных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является формальным и как таковой не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий.

При таких обстоятельствах должна учитываться значимость тех отношений, на защиту которых направлено установление административной ответственности.

Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Основания для отмены или изменения постановления начальника Отдела МВД России по Апшеронскому району от 20.01.2017 года, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника Отдела МВД России по Апшеронскому району ИАВ от 20.01.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Апшеронский районный суд, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья