Постановление № 5-80/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-80/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2017 г. рп. Одоев Тульская область

Судья Одоевского районного суда Тульской области Яшина В.И., рассмотрев дело № 5-80/17 об административном правонарушении в отношении должностного лица: директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «ФИО1 дом детского творчества ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> по ч.3 ст.17.13 КоАП РФ,

установил:

должностное лицо МКУДО «ОДДТ» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> мин. организовала проведение ремонтных работ на выявленном объекте культурного наследия «Городская управа, кон. XVIII - нач. XIX вв.», расположенного по адресу: <...> в отсутствие разрешения выданного органом охраны объектов культурного наследия.

Инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия было проведено систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия, расположенных в поселке Одоев, Тульской области. По результатам систематического наблюдения было установлено, что на выявленном объекте культурного наследия «Городская управа, кон. XVIII - нач. XIX вв.», пользователем здания-памятника - МКУДО «ОДДТ», в рамках выданного инспекцией предписания от ДД.ММ.ГГГГ № по всему периметру здания ведутся ремонтные работы наружных оконных откосов и фасадов. Ремонтные работы ведутся в отсутствие разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия.

Представитель инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - должностного лицо - директор муниципального казенного учреждения дополнительного образования «ФИО1 дом детского творчества» ФИО2 вину признала.

Выслушав стороны, проверив материала дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 N 459-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 N 459-ФЗ) действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона РФ от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекту культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Пунктом 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ установлено, что работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ разрешения на проведение указанных работ, проектной документации на проведение работ по сохранению, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия; а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзор в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно подпунктам 1, 7 пункта 1 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекту культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно статье 36 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с пунктом 26 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 16.09.1982 года N 865, предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся в их собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование.

В судебном заседании установлено, что инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия было проведено систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия, расположенных в поселке Одоев, Тульской области. По результатам систематического наблюдения было установлено, что на выявленном объекте культурного наследия «Городская управа, кон. XVIII - нач. XIX вв.», пользователем здания-памятника - МКУДО «ОДДТ», в рамках выданного инспекцией предписания от ДД.ММ.ГГГГ № по всему периметру здания ведутся ремонтные работы наружных оконных откосов и фасадов. Ремонтные работы ведутся в отсутствие разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ главным советником инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия в отношении должностного лица - директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «ФИО1 дом детского творчества» ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, выразившееся в проведении в отношении выявленного объекта культурного наследия работ без надлежащего согласования.

Указанные работы проведены без получения письменного разрешения на их проведение в нарушение требований Федерального закона РФ от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 20.06.2017(<данные изъяты>), заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия (или систематического наблюдения в отношении объектов культурного наследия) в рамках осуществления государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), предписанием об устранении нарушений, выявленных в результате проведения плановой выездной и документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), уведомлением о назначении даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении (<данные изъяты>), фотоматериалами (<данные изъяты>), получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Таким образом, совокупность вышеуказанных доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности должностного лица: директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «ФИО1 дом детского творчества» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.13 КоАП РФ,

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих: признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка, полагаю необходимым подвергнуть должностное лицо: директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «ФИО1 дом детского творчества» ФИО2 административному наказанию в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженку <адрес>, гражданина <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: ДД.ММ.ГГГГ;

Расчётный счёт: №,

Банк получателя платежа: <данные изъяты>,

БИК: №;

ОКТМО: №;

Код бюджетной классификации (КБК): №;

Уникальный идентификатор начисления (УИН): №

Наименование платежа - «<данные изъяты>».

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через ФИО1 районный суд Тульской области в течение 10 дней.

Судья В.И. Яшина