Решение № 12-283/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-283/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июля 2018 г. г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе ФИО1 на постановление <номер> и.о. начальника отделения № 1 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>1 от 13 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <персональные данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением <номер> и.о. начальника отделения № 1 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>1 от 13 июня 2018 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с принятым должностным лицом постановлением, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование жалобы указав, что с постановлением должностного лица она не согласна по следующим основаниям. Заявление на замену паспорта РФ в связи с достижением возраста 45 лет должно было быть ею подано с 10.05.2018 по 08.06.2018. Заявление <номер> подано ею 17.05.2018 через портал Госуслуг. 23.05.2018 ей необходимо было обратиться в Отделение № 1 отдела по вопросам миграции МУ МВД «Иркутское» по адресу: <адрес>. Однако обратиться она не смогла по причине отсутствия в городе в период с 22 мая по 10 июня 2018 г. С целью для переноса приема дозвониться по указанным телефонам в отделение она тоже не смогла, поскольку телефон был либо занят, либо не брали трубку (т. <номер>). 13.06.2018 она пришла на прием и в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении. На основании изложенного просит постановление должностного лица отменить.

Учитывая, что копия обжалуемого постановления получена ФИО1 13 июня 2018 г., а жалоба на указанное постановление подана в суд 21 июня 2018 г., судья приходит к выводу о том, что срок для подачи жалобы не пропущен.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что заявление на замену паспорта она подала своевременно через портал Госуслуг, однако в связи с отъездом на отдых в другой регион России в указанное время - 23 мая 2018 г., явиться для подачи документов не смогла. Однако по приезду 10 июня 2018 г. в первый же рабочий день – 13 июня 2018 г. она явилась в отделение № 1 отдела по вопросам миграции МУ МВД «Иркутское» с необходимыми документами.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч. 3 этой статьи суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав ФИО1, исследовав обжалуемое постановление и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (п. 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного п. 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с п. 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Как следует из материалов дела, 13 июня 2018 г. в 09 часов 20 минут в отделении № 1 ОВМ МУ МВД России «Иркутское», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка Российской Федерации ФИО1, <дата> года рождения, с <дата> проживает по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорту), который не был заменен по достижении ею возраста 45-ти лет.

Паспорт, срок действия которого истек, обоснованно признан должностным лицом отделения № 1 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» недействительным, поскольку недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, проживание по месту жительства ФИО1 по паспорту, который при достижении 45-летнего возраста не был заменен в срок, предусмотренный п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ, повлекло привлечение ее к ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в данной норме сведения.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При оценке конкретных обстоятельств совершения ФИО1 вменяемого ей правонарушения суд учитывает, что ФИО1 17 мая 2018 г. через портал Госуслуг обратилась с заявлением о замене паспорта в связи с достижением ею <дата> возраста 45 лет. 22 мая 2018 г. ей направлено сообщение о том, что 23 мая 2018 г. ей необходимо явиться в отделение № 1 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес>.

Однако явиться в назначенное время она не смогла, поскольку в период с 22 мая 2018 г. по 10 июня 2018 г. находилась за пределами Иркутской области, о чем представила маршрутные квитанции авиакомпании «S7».

10 июня 2018 г. ФИО1 прилетела в г. Иркутск. 10, 11 и 12 июня 2018 г. являлись выходными и праздничным днями. В следующий за ними рабочий день – 13 июня 2018 г. ФИО1 явилась в отделение № 1 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» для подачи документов на замену паспорта.

15 июня 2018 г. ГУ МВД России по Иркутской области ФИО1 выдан новый паспорт, что подтверждается представленной его копией.

Таким образом срок подачи документов на замену паспорта пропущен ФИО1 незначительно – на 4 дня, 3 из которых явились выходными и праздничным днями. Более того, заявление на замену паспорта через портал Госуслуг подано ею в установленный законом срок – 17 мая 2018 г.

При формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оно не создало какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать допущенное административное правонарушение малозначительным вследствие отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Воспитательная мера воздействия в виде устного замечания будет способствовать осознанию индивидуальным предпринимателем в полной мере противоправности своего поведения и исключению в дальнейшем нарушений миграционного законодательства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление <номер> и.о. начальника отделения № 1 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>1 от 13 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 2.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление <номер> и.о. начальника отделения № 1 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>1 от 13 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, освободив ФИО1 от административной ответственности с объявлением ей устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: Т.М. Смертина