Решение № 12-88/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 12-88/2018

РЕШЕНИЕ

г. Чернушка 30 октября 2018 года

Судья Чернушинского районного суда Пермского края О.Ю.Янаева,

при секретаре судебного заседания Кулановой О.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела ГИБДД ОМВД России по Чернушинскому району Пермского края от 04.10.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела ГИБДД ОМВД России по Чернушинскому району Пермского края от 04.10.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление. Жалоба мотивирована тем, что он работает в ООО «Универсал-сервис» водителем и не обязан контролировать правильность заполнения путевого листа, в ООО «Универсал-сервис» работает механик, прошедший обучение по безопасности дорожного движения, на которого возложена обязанность по проведению предрейсового контроля технического состояния транспортных средств ООО «Универсал-сервис», просит постановление начальника отдела ГИБДД ОМВД России по Чернушинскому району Пермского края от 04.10.2018 года отменить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил оспариваемое постановление отменить, пояснил, что 25.09.2018 года на служебном автомобиле УАЗ-23632 рег.номер <№> ехал в п.Куеду, в автомобиле находился оператор ООО «Универсал-сервис» <ФИО>4

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Чернушинскому району Пермского края, ООО «Универсал-сервис» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей, на должностных лиц - пяти тысяч рублей, на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

В силу пунктов 28, 29 указанных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах.

Приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

В силу пункта 16.1 указанного Приказа дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Приказом Минтранса России от 06.04.2017 N 141 утвержден Порядок организации и

проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств".

В случае, если при предрейсовом контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, в соответствии с пунктом 16.1 порядка заполнения путевых листов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. N 152, ставится отметка "прошел предрейсовый контроль технического состояния" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего предрейсовый контроль, даты и времени его проведения (п.8). Выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении предрейсового контроля и подписи контролера не допускается (п.10).

Вместе с тем, обязанность субъектов транспортной деятельности обеспечить безопасность пассажирских перевозок никоим образом не погашает и не ограничивает соответствующие обязанности водителя в данной сфере.

Часть 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление пассажирских перевозок с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что охватывает и обязанности водителя, как лица, непосредственно участвующего в процессе осуществления пассажирских перевозок.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения РФ водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 3 "Основных положений..." техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Одним из способов обеспечения исправного состояния транспортного средства является ежедневный предрейсовый контроль.

При этом проверка и обеспечение исправности состояния транспортного средства включает соответствие путевого листа установленным требованиям, что необходимо, в том числе, для подтверждения факта прохождения предрейсового контроля.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25 сентября 2018 года в 08 часов 10 минут на 2 км. автодороги Чернушка-Тюш Пермского края водитель ООО «Универсал-сервис» ФИО1 осуществлял перевозку пассажира и груза на автомобиле УАЗ-23632 рег.знак <№> без указания в путевом листе времени проведения предрейсового контроля и сведений о его проведении.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от 04.10.2018 года, протоколом об административном правонарушении от 25.09.2018 года <№>, свидетельством о государственной регистрации права, путевым листом от 25.09.2018 года, объяснением ФИО1, другими собранными по делу доказательствами.

На основании статьи 26.11. КоАП РФ представленные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, достаточными.

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

В жалобе заявитель не оспаривая событие вмененного правонарушения, приводит доводы о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, то есть о признании правонарушения малозначительным.

Суд, с учетом правовой позиции, изложенной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9. КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации к административной ответственности вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, размер назначенного административного штрафа соответствует минимальному размеру предусмотренному санкцией части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Довод ФИО1 об отсутствии у него обязанности проверять техническое состояние автомобиля и содержание путевого листа противоречит пункту 2.3.1 Правил дорожного движения РФ.

В силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Ответственность же должностных лиц транспортного предприятия за допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортным средством, предусмотрена статьей 12.32 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах вывод о наличии состава вмененного административного правонарушения является правильным.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела ГИБДД ОМВД России по Чернушинскому району Пермского края от 04.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья О.Ю.Янаева