Решение № 12-650/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-650/2025

Дело № 12-650/2025 КОПИЯ

УИД: 59RS0005-01-2025-002774-75


Р Е Ш Е Н И Е

04 августа 2025 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Соколова И.П.,

при секретаре Зайниковой А.А.,

защитника Жилищного кооператива № Балтиковой С.С.,

рассмотрев жалобу защитника Жилищного кооператива № ФИО1 на постановление Административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, в отношении Жилищного кооператива №,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ Жилищный кооператив № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Жилищного кооператива № ФИО1, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривая допущенное нарушение п.п. 11.2.3 Правил благоустройства, отменить, производство прекратить в виду того, что административным органом не учтены обстоятельства устранения нарушения.

В судебном заседании защитник Балтикова С.С. доводы жалобы поддержала, указала, что ДД.ММ.ГГГГ председатель закрасила граффити краской из баллончика, однако в силу погодных условий и качества аэрозоля, надпись граффити проявилась вновь. Просила учесть, что Жилищный кооператив № предпринял меры к устранению нарушений, закрашивал граффити.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что являлась очевидцем того, как ДД.ММ.ГГГГ председатель кооператива закрашивала из баллончика граффити с торца дома. Однако, из-за погодных условий надпись проявилась вновь. Тогда, председатель повторно нанесла слой краски, надпись больше не проявилась.

Законный представитель Жилищного кооператива № в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Защитник Жилищного кооператива № ФИО1 (податель жалобы) в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, извещено о рассмотрении дела надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от которых не поступало, явка обязательной не признана.

Заслушав защитника, свидетеля, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленные с жалобой, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК установлена административная ответственность за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к указанной статье, для целей настоящей статьи под фасадом здания, строения, сооружения понимаются наружные (внешние) части стен здания, строения, сооружения, в том числе с имеющимися на них различными видами оборудования и оформления, включая двери, окна, витрины, балконы, лоджии.

Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории города Перми, которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

Как следует из постановления должностного лица, ДД.ММ.ГГГГ в 09:08 час. по адресу: <адрес>, Жилищным кооперативом № допущены нарушения п.п. 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившиеся в не устранении в установленный муниципальным нормативным правовым актом срок с фасада здания, расположенного по адресу: <адрес> надписей и графических рисунков, иных изображений.

Решением Пермской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее по тексту - Правила благоустройства), которые разработаны с целью формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства.

В соответствии с пунктом 11.1 Правил благоустройства, владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

На основании пункта 11.2.1 Правил благоустройства, запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

В соответствии с пунктом 11.2.3 Правил благоустройства, повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение шести месяцев со дня обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение трех рабочих дней со дня обнаружения повреждения путем приведения внешнего вида фасада здания, строения, сооружения в соответствие с цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения, указанным в колерном паспорте, а в случае отсутствия колерного паспорта - в соответствие с существующим цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения.

В случае повторного нанесения надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, рекомендуется обработать места фасада здания, строения, сооружения защитными средствами, препятствующими нанесению таких повреждений.

Повреждения водоотводящей системы, системы внешнего освещения, указателей с наименованиями улиц и номерами домов (зданий), вывесок, рекламных конструкций должны устраняться в течение десяти рабочих дней со дня обнаружения повреждения.

Днем обнаружения повреждения (повреждений), указанного (указанных) в настоящем подпункте, считается день получения лицами, указанными в пункте 11.1 Правил, информации о таком повреждении (повреждениях) от должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства или на осуществление мониторинга содержания территории города Перми.

На основании пункта 11.3.1 Правил благоустройства, фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства. Повреждения окраски фасадов зданий не должны превышать более 1% от общей площади фасада.

Из материалов дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 09:08 час. выявлено, что Жилищный кооператив № по адресу: <адрес>, не устранило с фасада здания в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило пункты 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Жилищного кооператива № протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и последующим привлечением юридического лица к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения привлекаемым лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актами осмотра территории дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами и иными доказательствами, которые исследованы административным органом и судьей районного суда и оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Административная комиссия Мотовилихинского района г. Перми, признавая Жилищный кооператив № виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Пермском крае», исходила из доказанности вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательствами, имеющимися в материалах дела подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Жилищный кооператив № не соблюдал обязательные требования нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории.

Жилищный кооператив № осуществляя свою деятельность, обязан осуществлять ее в соответствии с обязательными требованиями нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории г. Перми, и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, нести всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Жилищного кооператива № имелась возможность для соблюдения требований Правил благоустройства, за нарушение которых частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных Правил.

Доказательств принятия Жилищным кооперативом № всех зависящих мер для соблюдения требований Правил благоустройства не представлено. Вместе с тем, приобщенные защитником фотоматериалы об обратном не свидетельствуют, в связи с чем юридическое лицо обосновано привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Судья не находит оснований полагать об отсутствии вины привлекаемого юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения привлекаемым лицом Правил благоустройства в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Доводы защитника о том, что Жилищным кооперативом № приняты меры по устранению граффити на фасаде многоквартирного дома в сроки установленные законодательством, граффити были закрашены, однако в связи с погодными условиями и качества краски, привело к некачественной окраске фасада (надписи проявились вновь), суд признает несостоятельными поскольку, не свидетельствует о принятии управляющей организацией необходимых и достаточных мер по устранению надписей, рисунков и изображений в установленный срок. Срок для устранения недостатков установлен в 3 дня. Жилищный кооператив № мог и обязан в течение установленного времени устранить недостатки и убедиться в том, что данные недостатки устранены, независимо от погодных условий и того, каким образом и способом устранялись недостатки.

То обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, не является достаточным основанием для изменения обжалуемого акта и назначения административного наказания в виде предупреждения.

Назначение вида административного наказания - предупреждения, о чем поставлен вопрос в жалобе, не будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для изменения наказания Жилищному кооперативу № - административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к установленным законодательством субъекта Российской Федерации требованиям в сфере благоустройства территории города Перми.

Состав легитимности административной комиссии судом проверен, какие-либо нарушения не установлены.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Пермском крае», соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, в отношении Жилищного кооператива № оставить без изменения, жалобу защитника Жилищного кооператива № ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья (подпись) И.П. Соколова

Копия верна. Судья И.П. Соколова