Решение № 12-296/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-296/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2018 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г Дзержинска Нижегородской области на постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 06 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении руководителя контрактной службы ГКОУ «<данные изъяты>» ФИО2,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области ФИО1 № от 06 апреля 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении руководителя контрактной службы ГКОУ «<данные изъяты>» ФИО2

Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор г. Дзержинска Нижегородской области обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование протеста прокурор г. Дзержинска Нижегородской области ссылается на то, что в действиях руководителя контрактной службы ГКОУ «<данные изъяты>» ФИО2 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.7.30 КоАП РФ. 27.12.2016г. ГКОУ «<данные изъяты>» с ООО «<данные изъяты>» заключен контракт № на обеспечение продуктами питания в 2017г. (№, конкурс с ограниченным участием) на <данные изъяты> руб. Между тем, информация об исполнении контракта размещена 27.12.2017г., т.е. более 7 рабочих дней с момента оплаты. Должностным лицом, рассматривавшим дело об административном правонарушении, не дана оценка материалам дела, которыми подтверждается несвоевременное размещение в единой информационной системе информации об исполнении контракта.

В судебное заседание представитель прокуратуры г. Дзержинска Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения протеста прокурора г.Дзержинска Нижегородской области.

Представитель Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и проверив материалы административного дела, выслушав ФИО2, суд находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области ФИО1 № от 06 апреля 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении руководителя контрактной службы ГКОУ «<данные изъяты>» ФИО2

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

При рассмотрении дела заместителем руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области не были приняты во внимание положения действующего законодательства, в частности ч.9 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", согласно которой результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4,5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 11 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством РФ.

В силу пп. “а” п.3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013г. №1093, отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии-подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта.

Из материалов дела следует, что информация об исполнении контракта размещена 27.12.2017г., т.е. более 7 рабочих дней с момента оплаты (п/п № 1 от 31.03.2017г., п/п № 2 от 30.06.2017г., п/п № 3от 30.09.2017г.).

В действиях руководителя контрактной службы ГКОУ «<данные изъяты>» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Следовательно, постановление о прекращении производства по делу в отношении руководителя контрактной службы ГКОУ «<данные изъяты>» ФИО2 вынесено преждевременно.

Допущенные заместителем руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области нарушения не позволили полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело и принять правильное решение.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений : 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Учитывая изложенное, судья считает, что в данном случае при рассмотрении административного дела допущено существенное нарушение требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что привело к вынесению необоснованного постановления. При указанных обстоятельствах, судья считает, что постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 06 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении руководителя контрактной службы ГКОУ «<данные изъяты>» ФИО2 подлежит отмене, а поскольку срок привлечения, к административной ответственности не истек, то данное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Управление федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

протест прокурора г. Дзержинска Нижегородской области удовлетворить.

постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области ФИО1 № от 06 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении руководителя контрактной службы ГКОУ «<данные изъяты>» ФИО2 отменить, материал направить на новое рассмотрение в Управление федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья -