Решение № 12-368/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 12-368/2021

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 08 июля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием защитников Бондарева С.А., Бауман И.П., действующих в интересах ООО «Транс-СибГрупп+» на основании доверенностей,

рассмотрев жалобу директора ООО «Транс-СибГрупп+» Б на постановление о назначении административного наказания №-ОБ/12-3572-И/68-58 старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области П от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Транс-СибГрупп+», юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №38/7-982-21-ОБ/12-3572-И/68-58 старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области П 12 апреля 2021 года ООО «Транс-СибГрупп+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 48 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ООО «Транс-СибГрупп+» Б обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с жалобой, в которой просит о смягчении назначенного наказания, поскольку Общество, специализируясь на организации перевозок импортных грузов с территории КНР и Республики Корея на территорию РФ, терпит убытки из-за снижения объема грузоперевозок в условиях ограничения международной активности, связанной с распространением COVID-19, при этом сохраняет рабочие места в течение всего 2020-2021 годов, задолженности по налогам не имеет. При назначении наказания должностным лицом не было учтено, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности в сфере законодательства о труде и охране труда, вина работника в причинении работодателю материального ущерба определяется в судебном порядке, носит оценочный характер. Должностным лицом Обществу назначено максимальное наказание без учета всех обстоятельств дела, а также смягчающих наказание обстоятельств, таких как пребывание работника во время выполнения производственного задания в состоянии длительного и глубокого алкогольного опьянения (запоя), нарушение им правил морали и деловой этики, техники безопасности, низкий уровень социальной ответственности работника, поскольку его пристрастие к алкоголю создало реальную угрозу жизни и здоровью граждан, включая самого работника, а также угрозу нанесения ущерба имуществу работодателя и третьих лиц. Должностным лицом, рассматривающим данное дело, не принята во внимание фактическая отдаленность места командирования работника от места нахождения работодателя - г. Иркутска, а также места жительства работника – г. Чита, что существенно сокращает возможность фактического контроля со стороны работодателя, однако Обществом принят ряд разумных мер по уменьшению возможного ущерба. Все необходимые документы были представлены Обществом в инспекцию труда. За ноябрь 2020 года работнику выплачен оклад в размере 25 000 руб. согласно трудового договора, а также подотчетные средства в размере 10 000 руб. Начисление премии за ноябрь 2020 года проводилось в соответствии с пунктами 5.2 и 5.3 Положения о премировании водителей с учетом нарушения работником норматива по расходу топлива и превышения допустимой скорости на дорогах (угроза безопасности движения). Работник с Положением о премировании ознакомлен под подпись в установленном законом порядке. Инспектор, сославшись на то, что организация создала угрозу жизни и здоровью работника, удержав сумму 71 740,55 руб. (компенсация за неиспользованный отпуск) не указал, какие именно материалы дела подтверждают данную позицию должностного лица.

В судебном заседании защитники Бондарев С.А., Бауман И.П. доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Законный представитель ООО «Транс-СибГрупп+» Б в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения данной жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, его явка не признана судом обязательной.

Потерпевший М в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения данной жалобы, представил в суд письменные пояснения, в которых просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, а также принять во внимание то, что в ООО «Транс-СибГрупп+» он работал в качестве водителя до Дата, вечером руководство (в лице К) ему сообщило о том, что он уволен. На сегодняшний день заработная плата за ноябрь 2020 года не выплачена. В том числе за командировку, в которой он находился, при этом в трудовую инспекцию ООО «Транс-СибГрупп+» представило сведения о выплате заработной платы, хотя был выплачен только аванс 25 000 руб. Расчет при увольнении в размере 71 740, 55 руб. не выплачен, данная сумма удержана незаконно. ООО «Транс-СибГрупп+» представлен Приказ № от Дата о перечне расходов удержания, сумма которых чуть больше выплат, которые причитаются М, что подтверждает, что работодатель предоставил в трудовую инспекцию не достоверные данные и подложные документы. С перечнем расходов на удержание не согласен, просит взыскать в его пользу заработную плату за ноябрь и декабрь 2020 года с учета расчета за командировку в ноябре, расчет при увольнении в размере 71 740,55 руб., неустойку за каждый день просрочки заработной платы и расчета в размере 1/150 ЦБ РФ, компенсацию морального вреда за незаконное удержание документов и личных вещей, компенсацию за личные вещи, которые не были ему возвращены в размере 14 000 руб.

Изучив доводы жалобы, возражения потерпевшего, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выслушав защитников, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, постановление должно содержать описание события административного правонарушения применительно к диспозиции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за данное правонарушение.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении ООО «Транс-СибГрупп+» соблюдены.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статья 140 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя при прекращении трудового договора с работником произвести выплату всех сумм, причитающихся работнику в день его увольнения. Данная обязанность снимается с работодателя согласно указанной статьи, только в случае, если работник не работал в день увольнения.

В соответствии со статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения врио заместителя руководителя государственной инспекции труда в Иркутской области №38/7-982-21-ОБ/12-2056-И/68-58 от 05.03.2021 в связи с поступившим обращением М проведена внеплановая документарная проверка ООО «Транс-СибГрупп+».

По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями требований трудового законодательства 02 апреля 2021 года составлен акт проверки №-ОБ/12-3304-И/68-58, из которого следует, что в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата М за ноябрь 2020 года выплачена 1 раз в месяц согласно платежному поручению № от 20 ноября 2020 года; в нарушение ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ с приказом о прекращении трудового договора М под роспись не ознакомлен, запись о невозможности довести до сведения работника или об отказе работника от ознакомления с приказом под роспись отсутствует; в нарушение требований ст. 138, 248 ТК РФ на основании приказа № от Дата, с которым работник М не ознакомлен, согласно расчетному листку за декабрь 2020 года из расчета заработной платы работника при увольнении удержаны: сумма причиненного действенного ущерба ООО «Транс-СибГрупп+» в размере 71 935, 55 руб., что превысило 20% причитающихся при увольнении денежных средств, удержание суммы причиненного ущерба произведено без согласия работника и соблюдения порядка взыскания причиненного ущерба.

Выявленное нарушения послужили основанием для составления Дата протокола №-ОБ/12-3538-И/68-58 об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Транс-СибГрупп+».

12 апреля 2021 года постановлением №-ОБ/12-3572-И/68-58 старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области П ООО «Транс-СибГрупп+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 48 000 рублей.

Факт совершения ООО «Транс-СибГрупп+» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №-ОБ/12-3538-И/68-58 от Дата, актом проверки №-ОБ/12-3304-И/68-58 от Дата, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки №-ОБ/12-2056-И/68-58 от Дата, копией трудового договора № от Дата, заключенного с М, копиями дополнительных соглашений к трудовому договору от Дата и Дата; копией табеля учета рабочего времени за ноябрь и декабрь 2020 года; расчетными листками за ноябрь и декабрь 2020 года, запиской-расчетом при прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от Дата; копиями платежных поручений № и №; копией приказа № от Дата об отстранении от работы; копией приказа № от Дата об увольнении водителя М с Дата; копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником М от Дата, а также иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом инспекции труда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. С оценкой доказательств как относимых, допустимых и достаточных для разрешения дела по существу следует согласиться.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указано, в чем выразилось правонарушение.

Вместе с тем, постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

При назначении наказания ООО «Транс-СибГрупп+» должностное лицо в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учел общие правила назначения административного наказания, характер совершенного правонарушения и пришел к выводу о невозможности назначения наказания ООО «Транс-СибГрупп+» в виде предупреждения и с учетом добровольного устранения работодателем на момент рассмотрения дела последствий выявленного нарушения, возмещения причиненного работнику ущерба, назначило ему наказание в виде административного штрафа в размере 48 000 руб.

Санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств.

Перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не является исчерпывающим, что позволяет административным органам признавать в качестве таковых любые факты, прямо не указанные в законе, но так или иначе связанные с необходимостью полной реализации всех принципов юридической ответственности (часть 2 статьи 4.2 КоАП РФ).

В связи с этим суд исходит из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.99 N 11-П, о том, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, причем по отношению как к физическим, так и к юридическим лицам.

Должностным лицом административного органа при назначении вида и размера административного наказания на основании ст. 4.2 КоАП РФ учтены в качестве смягчающих вину обстоятельств: добровольное устранения работодателем на момент рассмотрения дела последствий выявленного нарушения, возмещение причиненного работнику ущерба.

При этом, суд приходит к выводу о необходимости учета в качестве обстоятельств смягчающих наказание в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ: признание вины в совершении впервые административного правонарушения.

Должностным лицом административного органа в обжалуемом постановлении не отражено наличие отягчающих вину обстоятельств, сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

В связи с чем, выводы должностного лица административного органа о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 48 000 рублей, т.е. не в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств и при наличии смягчающих вину обстоятельств в постановлении должным образом не мотивировано.

Назначение административного штрафа в вышеуказанном размере не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности снижения назначенного административного штрафа. В остальной части постановление изменению не подлежит.

Доводы потерпевшего М о взыскании заработной платы, расчета при увольнении, компенсации морального вреда не влекут отмену вынесенного постановления, поскольку не могут являться предметом рассмотрения в рамках рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушения, поскольку подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Срок давности привлечения ООО «Транс-СибГрупп+» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не нарушен.

При таких обстоятельствах, жалоба Б на постановление №-ОБ/12-3572-И/68-58 старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Иркутской области П от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Транс-СибГрупп+» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Б удовлетворить.

Постановление №-ОБ/12-3572-И/68-58 старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Иркутской области П от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Транс-СибГрупп+» изменить в части назначенного наказания. Снизить размер назначенного административного штрафа в размере 48 000 рублей до 30 000 рублей, в остальной части постановление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.И. Сергеева