Решение № 21-1054/2016 21-62/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 21-1054/2016

Дело № 21-62/2017 (21-1054/2016)

Судья Николаев О.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 февраля 2017 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Смирнова Д.Г. на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 4-2865-16-ППР/21/228/108/2 от 30 сентября 2016 года и решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 21 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сириус»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 4-2865-16-ППР/21/228/108/2 от 30 сентября 2016 года общество с ограниченной ответственностью «Сириус» (далее - ООО «Сириус», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Постановление обжаловано в районный суд.

Решением судьи Ибресинского районного суда от 21 ноября 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Смирнов Д.Г. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Заявитель также ссылается на незаконность прокурорской проверки и отсутствие в материалах дела доказательств вины. Указывает, что первоначально дело об административном правонарушении прокурором было возбуждено не в отношении Общества, а в отношении руководителя В.И.П.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие защитника и законного представителя Общества, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 5.27 КАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 16 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно требованиям статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Из материалов дела следует, что 11 мая 2016 года в период с 11 часов 50 минут до 12 часов 05 минут прокуратурой Ибресинского района совместно с Межрайонной инспекцией ФНС № 3 по Чувашской Республике и Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республике – Чувашии проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части оформления трудовых отношений с наемными работниками, осуществляющими трудовую деятельность в магазине <данные изъяты> расположенном в торговом доме <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Проверкой установлено, что в магазине <данные изъяты> принадлежащем ООО «Сириус», трудовую деятельность на основании срочных трудовых договоров от 1 апреля 2016 года осуществляют И.И.А, У.А.С., А.К.В., К.Р.И., на основании срочного трудового договора от 23 мая 2016 года работает Ф.В.В.

В нарушение статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации указанные выше сотрудники работали в магазине «Орион» по срочным трудовым договорам без трудовых книжек.

Факт совершения ООО «Сириус» вмененного административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением прокурора Ибресинского района Чувашской Республики от 9 сентября 2016 года о возбуждении дела об административном правонарушении, письмом прежнего директора ООО «Сириус» В.А.М., представленным в прокуратуру Ибресинского района Чувашской <данные изъяты> «Орион» по срочном трудовым договорам и без трудовых книжек, письменным объяснением представителя Общества Смирнова Д.Г. и иными материалами дела.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ООО «Сириус» в нарушении требований трудового законодательства и действия Общества правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Наказание ООО «Сириус» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы защитника Смирнова Д.Г. ООО «Сириус» обоснованно привлечено к административной ответственности.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Сириус» имело возможность для соблюдения требований трудового законодательства путем ведения трудовых книжек работников, работающих в магазине <данные изъяты>

Исходя из содержания части 3 статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которой назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, ссылка защитника на факт возбуждения дела об административном правонарушении в отношении действующего руководителя Общества В.И.П. и признание вины прежним руководителем В.А.М. не принимается.

Приведенные обстоятельства не препятствовали возбуждению прокурором дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сириус» и не освобождают Общество от административной ответственности.

Доводы жалобы о проведении прокурорской проверки в отсутствие правовых оснований и с нарушением установленной процедуры тщательно проверены судьей районного суда и обоснованно опровергнуты.

Дело об административном правонарушении в отношении Общества возбуждено прокурором по результатам прокурорской проверки, проведенной в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

В данном случае оформление решения о проведении прокурорской проверки в виде отдельного процессуального документа, а также уведомление юридического лица и обязательное участие его законного представителя в ходе осуществления прокурором надзора, не требуется.

Данный вывод следует из полномочий прокурора, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и содержания пункта 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при привлечении ООО «Сириус» к административной ответственности не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 4-2865-16-ППР/21/228/108/2 от 30 сентября 2016 года и решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 21 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сириус» оставить без изменения, жалобу защитника Смирнова Д.Г. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев