Постановление № 5-10/2019 5-2010/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 5-10/2019

Дело № 5-10\2019

17 января 2019 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в лице судьи Ляпина А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженки [Адрес], зарегистрированной и проживающей по адресу: [Адрес], работающей индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекавшейся к административной ответственности.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] составленного начальником отделения административных расследований таможенного поста [Адрес] таможни [ФИО 1] следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] около 17 ч. 42 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом [Номер] «[Адрес]», гражданка РФ ФИО1, следовала со своей семьей, «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию) зоны таможенного контроля зала прилета международного сектора здания аэровокзала, пассажирскую таможенную декларацию не заполняли.

В результате таможенного досмотра было установлено наличие в совместном сопровождаемом багаже - дорожном чемодане черного цвета с фиолетовыми вставками и белом полиэтиленовом пакете, принадлежащем данной гражданке, ее мужу, ее совершеннолетней дочери, алкогольной продукции, в количестве 13 бутылок и одной банки, общим объемом 10 литров 630 миллилитров.

По данному факту [ДД.ММ.ГГГГ] главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля [Номер] таможенного поста [Адрес] таможни [ФИО 2] было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении [Номер], в отношении ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В связи с тем, что ввезенная [ДД.ММ.ГГГГ] алкогольная продукция ФИО1 находилась в бутылках различных объемов и вернуть ей 3 литра алкогольных напитков, предусматривающей освобождение от уплаты таможенных платежей (в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), не представилось возможным без повреждения целостности ввезенных бутылок, с ее личного, добровольного согласия ФИО1 было возращено 2 литра 900 миллилитров алкогольной продукции. Остальной товар [ДД.ММ.ГГГГ], в части превышения нормы (3 литра алкогольных напитков), предусматривающей освобождение от уплаты таможенных платежей (в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), а именно: алкогольная продукция две бутылки объемом 0,7 литра каждая из стекла с темной жидкостью внутри. На бутылки нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]". Страна происхождения – не известна, одна металлическая банка с жидкостью внутри. На банку нанесена маркировка на иностранном языке: "[ ... ]. Страна происхождения – [ ... ], - был изъят главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля [Номер] таможенного поста [Адрес] таможни [ФИО 2] по протоколу изъятия вещей и документов от [ДД.ММ.ГГГГ]. [ДД.ММ.ГГГГ] указанный товар был помещен в камеру хранения вещественных доказательств Нижегородской таможни.

Стоимость товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, согласно информации, представленной отделом контроля таможенной стоимости [Адрес] таможни составляет 352 (триста пятьдесят два) рубля 64 (шестьдесят четыре) копейки.

В зале прилета пассажиров пункта пропуска Международного аэропорта [Адрес], непосредственно перед системой двойного коридора, имеется информационная зона, обустроенная в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №259, позволяющая физическому лицу сделать осознанный выбор формы декларирования товаров и соответствующего ей коридора. Данная информационная зона организована посредством стендов и объявлений, содержащих исчерпывающие данные по правилам перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу на русском и английском языках (в том числе размещена информация о товарах, запрещенных, ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза). Непосредственно над входом в «зеленый» и «красный» коридоры расположены круглосуточно подсвечиваемые информационные табло на русском и английском языках (сведения об информационной зоне таможенного поста Аэропорт [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] с приложением фотоизображений информационной зоны). Кроме того, нормативные акты Евразийского экономического союза, устанавливающие порядок перемещения товаров через таможенную границу союза, опубликованы в средствах массовой (печатной) информации.

Следовательно, гражданка РФ ФИО1 имела реальную возможность, могла и должна была ознакомиться с правилами перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

Из всех установленных по делу обстоятельств, следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, совершено ФИО1 по неосторожности, то есть, лицо, совершившее правонарушение, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должно было и могло их предвидеть.

Таким образом, ФИО1 своим деянием совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Их неявка в суд не препятствует рассмотрению дела по существу. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу статей 8 (часть 1), 19 (часть 1), 34 (часть 1) и 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя регулирование административной ответственности за нарушение таможенных правил (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), обязан исходить не только из публичных интересов, связанных с экономической безопасностью государства как одной из основ суверенитета Российской Федерации, но и из частных интересов физических и юридических лиц как субъектов гражданских правоотношений и внешнеэкономической деятельности, а также из отражающих условия достижения баланса этих интересов требований статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, по смыслу которой введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право собственности, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года N 8-П, от 12 мая 1998 года N 14-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П и от 12 мая 2011 года N 7-П).

При этом любые административные правонарушения в таможенной сфере, равно как и санкции за их совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия); иное противоречило бы конституционным принципам равенства и справедливости, из которых вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; неточность, неясность и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного его истолкования и, следовательно, произвольного применения, т.е. противоречивую правоприменительную практику, и тем самым ослабляют гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 11-П, от 27 мая 2003 года N 9-П и от 27 мая 2008 года N 8-П).

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 5 Приложения № 1 «Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов», п. 7 Приложения 2 «Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа», к Решению Совета Евразийской Экономической Комиссии от 20 декабря 2017 года «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» допускается ввоз алкогольной продукции без уплаты таможенных платежей в количестве 3 (трех) литров на одно совершеннолетнее лицо. Пунктом 7 таблицы 1 приложения 2 к Решению установлено, что алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом багаже в количестве более 3 литров но не более 5 литров, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста ввозятся на таможенную территорию Союза при условии уплаты таможенных пошлин, налогов, в размере 10 евро за литр в части превышения количественной нормы 3 литра.

В соответствии с п.6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно с пп.3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, подлежат таможенному декларированию в письменной форме.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об изъятии вещей и документов, актом таможенного досмотра товаров с фототаблицей, письменными объяснениями самой ФИО1, копией пассажирского манифеста, ответом на запрос с фотоснимками стендов, где размещена информация, служебной запиской об определении стоимости товара, видеозаписью, протокол об административном правонарушении, определением о передаче дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу должностным лицом не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] около 17 ч. 42 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом [Номер] «[Адрес]», гражданка РФ ФИО1, следовала со своей семьей, «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию) зоны таможенного контроля зала прилета международного сектора здания аэровокзала, пассажирскую таможенную декларацию не заполняли.

В результате таможенного досмотра было установлено наличие в совместном сопровождаемом багаже - дорожном чемодане черного цвета с фиолетовыми вставками и белом полиэтиленовом пакете, принадлежащем данной гражданке, ее мужу, ее совершеннолетней дочери, алкогольной продукции, в количестве 13 бутылок и одной банки, общим объемом 10 литров 630 миллилитров.

Установлено, что по данному факту [ДД.ММ.ГГГГ] было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении [Номер], в отношении ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В связи с тем, что ввезенная [ДД.ММ.ГГГГ] алкогольная продукция ФИО1 находилась в бутылках различных объемов и вернуть ей 3 литра алкогольных напитков, предусматривающей освобождение от уплаты таможенных платежей (в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), не представилось возможным без повреждения целостности ввезенных бутылок, с ее личного, добровольного согласия ФИО1 было возращено 2 литра 900 миллилитров алкогольной продукции. Остальной товар [ДД.ММ.ГГГГ], в части превышения нормы (3 литра алкогольных напитков), предусматривающей освобождение от уплаты таможенных платежей (в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), а именно: алкогольная продукция две бутылки объемом 0,7 литра каждая из стекла с темной жидкостью внутри. На бутылки нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]". Страна происхождения – не известна, одна металлическая банка с жидкостью внутри. На банку нанесена маркировка на иностранном языке: "[ ... ]. Страна происхождения – [ ... ], - был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от [ДД.ММ.ГГГГ]. [ДД.ММ.ГГГГ] указанный товар был помещен в камеру хранения вещественных доказательств Нижегородской таможни.

Стоимость товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, согласно информации, представленной отделом контроля таможенной стоимости [Адрес] таможни составляет 352 (триста пятьдесят два) рубля 64 (шестьдесят четыре) копейки.

Гражданка РФ ФИО1 имела реальную возможность, могла и должна была ознакомиться с правилами перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

Из всех установленных по делу обстоятельств, следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, совершено ФИО1 по неосторожности, то есть, лицо, совершившее правонарушение, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должно было и могло их предвидеть.

Данные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Причины, указанные ФИО1 в объяснениях к совершению правонарушения, суд считает несостоятельными, которые нельзя признать объективными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства и характер рассматриваемого дела, личность ФИО1, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за подобные нарушения.

Обстоятельства отягчающие или смягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют. Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

При таких обстоятельствах, суд считает законным и обоснованным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, предусмотренной санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В свою очередь, на день рассмотрения дела изъятая у ФИО1 алкогольная продукция задекларирована не была. Доказательств, подтверждающих качество, безопасность перевозимой алкогольной продукции материалы дела не содержат и ею в суд не представлены, несмотря на разъясненную возможность.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 16.2, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: алкогольная продукция в количестве двух бутылок объемом 0,7 литра каждая из стекла с темной жидкостью внутри. На бутылки нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: "[ ... ]". Страна происхождения – не известна, одна металлическая банка с жидкостью внутри. На банку нанесена маркировка на иностранном языке: "[ ... ]. Страна происхождения – [ ... ].

Конфискованные предметы уничтожить в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 года № 430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья: А.М. Ляпин