Решение № 12-474/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-474/2019

Дело № 12-474/2019 12 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу

Общества с ограниченной ответственностью «ОСК-СЕВЕР», ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: <адрес>,

на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 №78/12-975-19-СОУТ/735/16/4 от 13 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 №78/12-975-19-СОУТ/735/16/4 от 13 февраля 2019 года ООО «ОСК-СЕВЕР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Законный представитель юридического лица обратился в суд с жалобой на постановление, указав, что Инспекцией при вынесении постановления не были приняты во внимание и не исследованы такие обстоятельства, как то, что Общество своевременно не провело специальную оценку условий труда офисных работников по независящим от Общества обстоятельствам, а именно в связи с неоднократным отказом МИФНС №15 по Санкт-Петербургу в государственной регистрации изменения места нахождения Общества. На основании записи ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ были внесены сведений о смене адреса. Инспектором также не выяснялся вопрос о количестве рабочих мест в офисе по адресу: <адрес>. На момент составления протокола, Общество в указанном офисе не располагалось и в настоящее время не располагается. Также не исследовался вопрос по количеству работавших граждан в офисе №, так как до даты расторжения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, в офисе работал только один директор. ООО «ОСК-СЕВЕР» после решения всех вопросов с переездами и сменой места нахождения незамедлительно предприняло меры для проведения СОУТ на вновь образованных местах. Кроме того, ООО «ОСК-СЕВЕР» ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, в связи с чем, просил постановление изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям:

из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Государственной инспекцией труда в Санкт-Петербурге в ходе мониторинга Федеральной государственной информационной системы (ФГИС) выявлено, что ООО «ОСК-СЕВЕР» по адресу: <адрес> не проведена специальная оценка условий труда всех имеющихся в организации рабочих мест в нарушение требований статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 №426-ФЗ. Указанное правонарушение является длящимся, время обнаружения ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут;

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение;

указанные требования закона должностным лицом при вынесении постановления не выполнены;

в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела;

как следует из протокола (л.д.162) временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут, при этом сам протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, изменения в такой протокол должностным лицом не вносились, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении указанные обстоятельства также не исследовались в нарушение требований статьи 29.10 КоАП РФ;

принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ОСК-СЕВЕР» допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили ему полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену вынесенного им постановления;

учитывая, что годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 №78/12-975-СОУТ/735/16/4 от 13 февраля 2019 года в соответствии с которым ООО «ОСК-СЕВЕР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ОСК-СЕВЕР» направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова