Решение № 12-274/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 12-274/2019

Дело № 12-274/2019

УИД 21RS0025-01-2019-001044-15


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием представителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № ДОЛЖНОСТЬ Госжилинспекции Чувашии - ДОЛЖНОСТЬ Чувашской Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 14 ч. 2 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление по делу об административном правонарушении, применив ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться предупреждением, указывая, что нежилое помещение по адресу: <адрес> было приобретено у Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом на основании договора купли-продажи объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ Указанное нежилое помещение приобреталось с целью дальнейшего устройства в нем художественной школы, для чего в помещении необходимо провести его реконструкцию. Для осуществления процедуры реконструкции необходимо было получить разрешение на реконструкцию, заказать проектную документацию, а также провести общее собрание собственников помещений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию г. Чебоксары с заявление о выдаче разрешения на реконструкцию. ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Чебоксары вынесла уведомление № об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого помещения № по адресу: <адрес>. Ей предпринимались все возможные меры для соблюдения требований законодательства в области переустройства и перепланировки нежилого помещения. Кроме того, обслуживание многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> осуществляется ООО «<данные изъяты>» и замена труб системы внутреннего водопровода, расположенных в полу нежилого помещения № была осуществлена специалистами. Помимо того, она не присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, так как не была уведомлена о месте, дате и времени рассмотрения дела. Также считает, что Государственной жилищной инспекцией по Чувашской Республике не представлены доказательства того, что ей ранее было совершено однородное административное правонарушение. Просит применить малозначительность и ограничиться предупреждением.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила и не просила об отложении рассмотрения жалобы.

Представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, считая постановление законным и обоснованным.

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения: иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

На основании подпункта 14 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пункту 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объект капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей объекта капитального строительства.

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденный постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее - Правила № 170), переоборудование) нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройств дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п.1.6 Правил №170, собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

Согласно п.1.7.1 Правил №170, переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие Федеральным законом от 29.12.2004 ФЗ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.29 Жилищного кодекса РФ, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Вина ФИО2 выражается в непринятии всех необходимых и возможных мер для соблюдения требований законодательства в области переустройства и перепланировки жилого помещения.

Ответственность по части 2 статьи 14 Закона Чувашской Республики « Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» наступает за самовольную перепланировку нежилых помещений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14 Закона Чувашской Республики « Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается не только протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, который составлен с учетом требований норм административного законодательства, но и актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, копией распоряжения Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Доводы жалобы ФИО2 сводится к ошибочному толкованию заявителем норм Кодекса и не являются основанием к отмене обжалуемого постановления.

Иных аргументированных доводов об отсутствии состава правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы административной комиссии и суда, в жалобе не приведено.

Поскольку в ходе проверки установлено, что в нежилом помещении № <адрес> осуществляются работы по (с целью углубления) снижению отметки пола путем выемки грунта на 50-60 см. местами демонтирован ростверк фундамента здания, инженерные сети установлена на подпорках (трубы ГВС и ХВС), суд приходит к выводу о том, что обжалованное постановление является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики дана верная оценка доказательствам по делу, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, должностное лицо Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, рассмотрев дело, обоснованно признал ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14 Закона Чувашской Республики « Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Выводы о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения основаны на полном и объективном исследовании всех материалов дела в их совокупности.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 14 Закона Чувашской Республики « Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Нарушений, влекущих незаконность привлечения ФИО2 к административной ответственности, должностным лицом Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики допущено не было.

Оснований для отмены или изменения обжалованного постановления не имеется. Срок на подачу жалобы не пропущен.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление № ДОЛЖНОСТЬ Госжилинспекции Чувашии - ДОЛЖНОСТЬ Чувашской Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14 Закона Чувашской Республики « Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО2 о привлечении к ответственности в виде административного штрафа в размере 2.000 руб., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Трихалкин С.В.