Решение № 2-12171/2018 2-691/2019 2-691/2019(2-12171/2018;)~М-10312/2018 М-10312/2018 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-12171/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на пристройку, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на пристройку, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование иска указано, что истец является собственником <адрес>, расположенной по <адрес> в г. Краснодаре.

В целях улучшения жилищных условий и благоустройства квартиры, истцом в 1993 году произведена перепланировка квартиры, путем возведения пристройки литер “б4”, “б5”, “над/Б”, на основании протокола № межведомственной комиссии при администрации Ленинского <адрес> от 27.05.1993г. и постановления главы администрации Ленинского <адрес> г. Краснодара № от 14.06.1993г.

Реконструкция квартиры, соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам.

Квартира находится на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0207043:108, площадью 1027 кв.м., на котором расположен многоквартирный дом по <адрес> в г. Краснодаре. Земельный участок находится в общей долевой собственности собственников квартир жилого <адрес> всех собственников общего имущества имеется.

В установленном порядке истец обратился в АМО г. Краснодар о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии квартиры.

Письмом от 20.06.2018г. № в сохранении квартиры в перепланированном (переустроенном) состоянии с возведением пристройки литер “б4”, “б5”, “над/Б” истцу было отказано по причине отсутствия у него разрешительной документации на помещения.

ДД.ММ.ГГГГ департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристроек литер “б4”, “б5”, “над/Б” в связи с тем, что из установленного перечня документов, необходимых для ввода в эксплуатацию пристройки, истец не может предоставить в департамент разрешение на строительство.

Данные отказы послужили поводом для обращения в суд.

Просит сохранить <адрес> внутригородском округе г. Краснодара, общей площадью 80,5 кв.м., в том числе жилой 36,1 кв.м., состоящую из следующих помещений: литер Б помещение № жилая комната, площадью 17,3 кв.м., помещение № жилая комната, площадью 10,0 кв.м., помещение № коридор, площадью 4,9 кв.м., помещение № лестница, площадью 1,9 кв.м., литер “б5” помещение № прихожая, площадью 4,1 кв.м., помещение № кухня, площадью 4,3 кв.м., помещение № сан.узел, площадью 2,3 кв.м., литер “б4” помещение № жилая комната, площадью 8,8 кв.м., литер “над/Б” помещение № лестница, площадью 0,9 кв.м., помещение № сан.узел, площадью 2,8 кв.м., помещение № подсобное помещение, площадью 23,2 кв.м. в перепланированном и реконструированном состоянии.

Признать право собственности на пристройки литер “б4”, “б5”, “над/Б”, расположенных по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО4, на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что реконструкция квартиры выполнена без разрешительной документации, разрешения на строительство пристройки литер “б4”, “б5”, “над/Б” истцу не выдавалось.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для реконструкции жилого дома необходимо получение разрешения, выданного на основании документов, указанных в данной статье.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании пункта 4 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ является несоответствие параметров построенного, реконструируемого объекта капитального строительства разрешительной и проектной документации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Как установлено судом, ФИО2 является собственником <адрес> внутригородском округе в г. Краснодаре на основании договора о передаче в собственность <адрес> от 02.04.1993г.

В целях улучшения жилищных условий и благоустройства квартиры, истцом в 1993 году произведена перепланировка квартиры с возведением пристройки литер “б4”, состоящей из помещений №-жилая комната, площадью 8,8 кв.м., пристройки литер “б5”, состоящей из помещений №-прихожая, площадью 4,1 кв.м., №-кухня, площадью, 4,3 кв.м., №-санузел, площадью 2,3 кв.м., пристройки литер “над/Б”, состоящей из помещений №-лестница, площадью 0,9 кв.м., №-санузел, площадью 2,8 кв.м., №-подсобное, площадью 23,2 кв.м.

Демонтированы самонесущие дощатые перегородки между кухней (пом. инв.№) и жилыми комнатами (пом.инв.№ и №) и возведены новы кирпичные.

Кухня (пом. инв.№) переоборудована в коридор (пом. инв.№).

Для доступа в помещения второго этажа в коридоре (пом. инв.№) возведены конструкции лестницы (пом. инв.№).

Между коридором (пом. инв.№) и кухней (пом. инв.№) демонтирован оконно-дверной блок, проем расширен за счет откосов.

Между жилой комнатой (пом. инв.№) и прихожей (пом. инв.№) демонтирован оконный блок и частично заложен оконный проем.

Кухня (пом. инв.№) подключена к существующим сетям водопровода и канализации, вентиляция осуществляется через вентиляционный канал, выведенный выше крыши строения.

Санузлы (пом. инв.№ и №) подключены к существующим сетям водопровода и канализации, вентиляция осуществляется через вентиляционный канал, выведенный выше крыши строения.

В результате выполненной перепланировки площадь помещений составила: пом. инв.№-коридор, площадью 4,9 кв.м., пом. инв.№-лестница, площадью 1,9 кв.м., пом. инв.№-жилая комната, площадью 17,3 кв.м., пом. инв.№-жилая комната, площадью 10,0 кв.м.

<адрес> квартиры увеличилась до 80,5 кв.м., жилая площадь увеличилась до 36,1 кв.м.

Истец обратился в АМО г. Краснодар о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии квартиры.

Письмом от 20.06.2018г. № в сохранении квартиры в перепланированном (переустроенном) состоянии с возведением пристройки литер “б4”, “б5”, “над/Б” истцу было отказано по причине отсутствия у него разрешительной документации на помещения.

ДД.ММ.ГГГГ департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристроек литер “б4”, “б5”, “над/Б” в связи с тем, что из установленного перечня документов, необходимых для ввода в эксплуатацию пристройки, истец не может предоставить в департамент разрешение на строительство.

Данные отказы послужили поводом для обращения в суд.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 12.08.2010г. № «Об утверждении порядка принятия решений о переводе (об отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, о согласовании (об отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений, о согласовании (об отказе в согласовании) сохранения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений, о признании жилого помещения муниципального и частного жилищного фондов пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании жилых строений на садовом земельном участке пригодным для постоянного проживания в муниципальном образовании город Краснодар» переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения в многоквартирном жилом доме допускается с учетом соблюдения требований Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N896-КЗ "О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории Краснодарского края".

В силу ч. 2 ст.9 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №- КЗ «О порядке переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории Краснодарского края» при переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения производство работ должно осуществляться с соблюдением строительных, санитарно - эпидемиологических и противопожарных норм и правил.

В силу ч. 5, 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для проведения перепланировки является решение органа местного самоуправления о согласовании перепланировки.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии по решению суда, если произведенная перепланировка (переоборудование) не нарушают права и законные интересы других граждан и не создают угрозу для жизни или здоровья граждан.

Из смысла приведенных норм закона следует, что нежилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии при наличии ряда оснований: соответствие произведенной перепланировки, переустройства строительным нормам, СНиП, отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207043:108, площадью 1027 кв.м., на котором расположен многоквартирный дом по <адрес> в г.Краснодаре, оформлен в порядке установленном Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» №189-ФЗ от 29.12.204г. и находится в общей долевой собственности собственников квартир жилого <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН о ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно заявлениям собственников многоквартирного жилого дома по <адрес> в г.Краснодаре не возражают против пристроек литер “б4”, “б5” и надстройки литер “над/Б” к жилому дому литер “Б” по адресу: г.Краснодар, <адрес>. Возведенные пристройки не нарушают жилищно-правовых прав соседей и не угрожают их жизни.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Некоммерческим партнерством СРО “Краснодарские проектировщики” ИП ФИО6 возведенные пристройки литер “б4”, “б5”, надстройка литер “над/Б” и выполненная перепланировка не повлияли на несущую способность жилого дома литер “Б” по адресу: г.Краснодар, <адрес>, не затрагивают его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям СП 54.13330.2011 “Здания жилые многоквартирные” (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003).

Согласно экспертному заключению № от 22.09.2017г., выполненному Федерльной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ “Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае”, <адрес> после проведенной перепланировки, переустройства и возведенных к ней пристроек литер “б4”, “б5” и надстройки литер “над/Б”, расположенных по адресу: г.Краснодар, <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 “Нормы радиационной безопасности” (НРБ-99/2009).

Согласно заключению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Западного округа г.Краснодара № от 14.11.2017г. проведенная перепланировка <адрес> в г.Краснодаре, а также переустройство жилых помещений не противоречит требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Эти выводы проверены и подтверждены заключением судебной экспертизы.

Как явствует из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Легал Сервис», пристройки литер “б4”, “б5”, “над/Б” к вартире№ по <адрес> в г.Краснодаре соответствуют нормам СНиП, СанПин и нормам пожарной безопасности.

В результате возведения пристройки литер “б4”, “б5”, “над/Б” к вартире№ по <адрес> в г.Краснодаре не создается угроза для жизни и здоровья граждан.

Указанные выводы не вызывают у суда сомнений, они сделаны квалифицированным экспертом, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, по результатам экспертного осмотра, изучения материалов дела. Заключение эксперта является допустимым.

Ответчиком выводы судебной экспертизы не оспорены.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (п.26) рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая, что перепланировка и переустройство квартиры выполнены в соответствии со строительными требованиями и правилами, не затрагивают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, с согласия собственников общего имущества многоквартирного дома, целевое назначение земельного участка соблюдено, надлежащие меры к ее легализации принимались, суд считает возможным сохранить <адрес>, по адресу: г.Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, признав за истцом право собственности на пристройки литер “б4”, “б5”, “над/Б” с учетом произведенной реконструкции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии <адрес> внутригородском округе г. Краснодара, общей площадью 80,5 кв.м., в том числе жилой 36,1 кв.м., состоящую из следующих помещений: литер Б помещение № жилая комната, площадью 17,3 кв.м., помещение № жилая комната, площадью 10,0 кв.м., помещение № коридор, площадью 4,9 кв.м., помещение № лестница, площадью 1,9 кв.м., литер “б5” помещение № прихожая, площадью 4,1 кв.м., помещение № кухня, площадью 4,3 кв.м., помещение № сан.узел, площадью 2,3 кв.м., литер “б4” помещение № жилая комната, площадью 8,8 кв.м., литер “над/Б” помещение № лестница, площадью 0,9 кв.м., помещение № сан.узел, площадью 2,8 кв.м., помещение № подсобное помещение, площадью 23,2 кв.м.

Признать за ФИО2 право собственности на пристройки литер “б4”, “б5”, “над/Б”, расположенные по адресу: г.Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>.

Решение является основанием для внесения изменений в инвентаризационное дело в ГУПКК Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ, в государственный кадастр недвижимости в филиале «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, в единый реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий