Решение № 12-72/2018 от 23 января 2018 г. по делу № 12-72/2018

Судья Снегирева Е.Г.

Дело № 7-207/2018 (12-72/2018)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 24 января 2018 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Глумовой Ирины Валерьевны на постановление судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 16.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Рахмонова Камолидина,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 16.01.2018 гражданин Республики *** Рахмонов Камодилин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ФИО1 на основании ордера адвокат Глумова И.В. просит данное постановление изменить путем исключения указания на административное выдворение за пределы Российской Федерации. В материалах дела имеются сведения о совместном проживании ФИО1 с гражданкой Российской Федерации Б., находящейся в состоянии беременности и проживающей в <...>. Имеется свидетельство о заключении религиозного брака «никах». В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства не принят во внимание раскаяние ФИО1 в содеянном, данные о том, что ФИО1 к административной ответственности, в том числе, за нарушения требований Российской Федерации в области миграционного законодательства, ранее не привлекался.

В судебном заседании в краевом суде заявитель жалобы защитник Глумова И.В., ФИО1, извещенные надлежащим образом, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики *** ФИО1 в очередной раз прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 24.05.2017, был зарегистрирован по адресу: **** с 26.05.2017 по 21.08.2017. В установленном порядке ФИО1 с соответствующими заявлениями, при наличии которых предусмотренный ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срок пребывания на территории Российской Федерации мог бы быть продлен, не обращался, разрешение на временное проживание, вид на жительство, патент (разрешение на работу) не получал, в связи с чем мог на законных основаниях пребывать на территории Российской Федерации по 21.08.2017. Между тем, при сроке законного пребывания по указанную дату в установленный срок за пределы Российской Федерации не выехал, от выезда уклонился, находился в Российской Федерации незаконно. Правонарушение выявлено 15.01.2018 в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Чернушинскому району по адресу: Пермский край, г. Чернушка, ул. ****.

Установив отсутствие у ФИО1 законных оснований на пребывание на территории Российской Федерации с 22.08.2017, судья районного суда правильно квалифицировал его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: письменными и устными объяснениями ФИО1, его паспортом, миграционной картой, светокопии которых представлены в материалы дела, сведениями базы данных, иными доказательствами. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении вмененного ему деяния.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не приводятся.

Ранее ФИО1 приводил доводы о том, что 10.08.2017 обнаружил утерю паспорта. Вместе с тем, сведения о подаче ФИО1 своевременно заявления об утере документа, удостоверяющего личность, своевременно и в установленном порядке обращались, отсутствуют. Кроме того, после обнаружения паспорта 03.12.2017 меры к выезду из Российской Федерации ФИО1 также не принял. Следует также отметить, что, со слов ФИО1, паспорт находился у иного лица с ведома владельца документа.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

Достаточные и убедительные доказательства наличия сложившихся на территории Российской Федерации тесных семейных отношений, а также возможности нарушения права на уважение личной и семейной жизни с учетом последствий, предусмотренных п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, не представлены. Наличие документа о проведении религиозного обряда заключения брака таким доказательством не является.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит нормам международного права, более того, допускается ими.

С учетом длительности незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, непринятия ФИО1 должных мер к самостоятельному выезду из Российской Федерации, отсутствия у него официального источника дохода, что свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к стране пребывания, следует согласиться с выводами судьи районного суда об отсутствии оснований, исключающих возможность назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления или его изменения путем исключения наказания в виде административного выдворения отсутствуют.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 16.01.2018 оставить без изменения, жалобу защитника Глумовой Ирины Валерьевны –без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья –подпись