Решение № 12-13/2020 12-629/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-13/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Индустриального районного суда <адрес> Лейман Л.Н.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МАДОУ детский сад № – ФИО1, приказ о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МАДОУ «Детский сад №» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 в отношении юридического лица МАДОУ «Детский сад №» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 в отношении юридического лица МАДОУ «Детский сад №» вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Законный представитель МАДОУ «Детский сад №» ФИО1 обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, полагая, что наложенное взыскание в виде штрафа в размере 30000 рублей является чрезмерно строгим, мотивируя тем, что в ходе проверки государственным инспектором труда были выявлены нарушения ст. ст. 91, 127, 137, 138 и 140 Трудового кодекса РФ.

Считает, что фактически МАДОУ «Детский сад №» допустило нарушений требований только ст. 140 ТК РФ, устанавливающие сроки выплат расчета при увольнении работника, в частности, при расчете по расторжению трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4, так как это обусловлено спецификой бюджетного финансирования и сроками движения денежных средств при исполнении платежных поручений со стороны УФК Хабаровского края, выплата компенсации была сделана также с опозданием, только ДД.ММ.ГГГГ в размере 8848 рублей 97 копеек (реестр № от ДД.ММ.ГГГГ., п/п № от ДД.ММ.ГГГГ что обусловлено несоблюдением срока графика документооборота в учреждении. Выплата компенсации за неиспользованный отпуск была произведена ФИО4 до ее обращения в государственную инспекцию труда по Хабаровскому краю.

Заявитель считает, что все условия применения предупреждения как наказания имеются, а именно, административное правонарушение совершено впервые, вред жизни и здоровью или угроза причинения такового вреда отсутствуют, вред, причиненные задержкой законных выплат компенсирован в соответствии со ст. 236 ТК РФ.

При определении наказания просит учесть финансово-экономическое положение МАДОУ «Детский сад №», которое являясь муниципальным учреждением, финансируемым за счет бюджета г. Хабаровск имеет возможность оплатить задолженность только из сумм, поступивших из добровольных пожертвований, внесенных именно с целью оплаты именно этой задолженности, либо из дохода, полученного от оказания платных образовательных услуг. На основании изложенного, заявитель просит заменить МАДОУ «Детский сад №» административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей на наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МАДОУ «Детский сад №» – ФИО1, жалобу поддержала в полном объеме по доводам, в ней изложенным.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, в силу ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав представителя МАДОУ «Детский сад №», исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья … не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ заключается в нарушении законодательства о труде и об охране труда.

В силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

При рассмотрении дела судом установлено, что государственным инспектором труда, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №, была проведена проверка МАДОУ «Детский сад №», в ходе которой было установлено, что МАДОУ «Детский сад №», в соответствии с представленным расчетным листком за ДД.ММ.ГГГГ. - ФИО4 начислена сумма в размере 5006 рублей 26 копеек, указанная сумма удержана в размере 100% из заработной платы ФИО4, заявление от работника на удержание отсутствует, приказ (распоряжение) работодателя на удержание не издавалось, основания для удержания не указано, таким образом, нарушены ст. 137, 138 ТК РФ.

В соответствии с представленным протоколом больничных листов, сотрудников МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад №» за ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4 находилась на больничном листе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно табелю выхода на работу рабочих и служащих за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. проставлены рабочие дни (восьмерки), таким образом нарушена ст. 91 ТК РФ.

В соответствии с представленными табелями учета рабочего времени за период с марта по ДД.ММ.ГГГГ очередной оплачиваемый отпуск ФИО4 не предоставлялся. В нарушение ст. 127 ТК РФ и ст. 140 ТК РФ компенсация за неиспользованный отпуск ФИО4 не начислялась и не выплачивалась, что подтверждается расчетным листком за ДД.ММ.ГГГГ

По результатам рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение г. Хабаровска «Детский сад №» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад №», должностным лицом государственной инспекции труда в Хабаровском крае соблюдены требования ч.1, п.2 ч.2 ст.4, ст.10, ст.11, ст.12, ч.1 ст.13, ст.16, ст.16 ФЗ от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Оснований, предусмотренных ст.20 вышеуказанного закона, для признания результатов проверки недействительными, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении в отношении МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад №», составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным лицом, подписан должностным лицом, с участием представителя юридического лица.

Судом установлено, что на основании приказа №- по лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на работу в МАДОУ № на должность младшего воспитателя, на 1 ставку, на время отпуска младшего воспитателя ФИО5 с тарифной ставкой 4861 рублей, с надбавкой 30% за работу в южных района Дальнего Востока, 30% районный коэффициент, 10% за работу в учреждениях образования, 8% за работу с вредными условиями труда, основание – трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании приказа №- по лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переведена на другую работу с ДД.ММ.ГГГГ на время декретного отпуска младшего воспитателя ФИО5 на 1 ставку, с тарифной ставкой 4674 рублей, выслуга 10%, РК – 30%, ДВ – 30;%, за работу с вредными условиями труда – 8%, основание - заявление младшего воспитателя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-по лс, прекращен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ, установлено выплатить компенсацию за отпуск 15 календарных дней за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

На основании записки-расчета от ДД.ММ.ГГГГ. №, расчет оплаты отпуска за 15 неиспользованных дней, составил 10171 рубль 97 копеек, НДФЛ – 1323 рубля.

Согласно протоколу больничных листов сотрудников МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад №» за июль 2019г. ФИО4 младший воспитатель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. выдавался больничный лист №.

В соответствии с табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ - ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ каждый рабочий день было отработано 8 часов.

В соответствии с табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на больничном листе.

Доводам заявителя об отсутствии нарушений ст. 137 и 138 ТК РФ, при рассмотрении протокола об административном правонарушении, в части неустановления оснований удержания денежных средств, и в части ограничения размере удержания не более 20%, и ст.91 ТК РФ, по факту того, что в табеле рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проставлены рабочие дни у ФИО4, была дана оценка в постановлении об административном правонарушении, они были исключены и не учитывались при назначении наказания.

В судебном заседании установлено, что компенсация за неиспользованный отпуск выплачена ФИО3- ДД.ММ.ГГГГ. в размере 8848 рублей 97 копеек, что подтверждается представленным реестром № от ДД.ММ.ГГГГ и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, согласно представленным материалам дела, обращение ФИО4 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., когда выплата была осуществлена.

За задержку выплат при расторжении трудового договора, ФИО4 была начислена и выплачена компенсация в размере 313 рублей 02 копеек.

Административное дело рассмотрено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, уполномоченным должностным лицом, действия юридического лица квалифицированы верно по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли быть основаниями для отмены постановления судом не выявлено, однако оно подлежит изменению, поскольку при назначении МАДОУ <адрес> «Детский сад №» наказания должностным лицом не в полной мере были учтены требования ст.4.1 ч.3, ч.3.5 КоАП РФ, санкция статьи предусматривает альтернативное наказание, мотивов назначения наказания в виде штрафа должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении не приведено, сведений о наличии отягчающих административную ответственность МАДОУ <адрес> «Детский сад №» обстоятельств материалы дела не содержат. Кроме того, на момент вынесения постановления, были устранены нарушения законодательства, ФИО4 выплачена компенсация.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что вред жизни и здоровью или угроза причинения такового вреда отсутствуют, вред, причиненный задержкой законных выплат компенсирован в соответствии со ст. 236 ТК РФ, административное правонарушение совершено впервые, суд считает необходимым постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад №» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, применив к последнему наказание в виде предупреждения, в виду погашения задолженности перед работником, совершением правонарушения впервые, отсутствием вреда жизни и здоровью или угрозы причинения такового вреда, а также отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 в отношении юридического лица Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад №»по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – изменить, назначить юридическому лицу Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению г. Хабаровска «Детский сад №» наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Л.Н. Лейман