Решение № 12-116/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-116/2018

К делу № 12-116/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 г. г. Апшеронск

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Разделишин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю на постановление должностного лица Государственной инспекции труда по Краснодарскому краю от 13 августа 2018 г. о назначении административного наказания по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 13 августа 2018 г. ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 131 000 рублей за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, считая привлечение к административной ответственности неправомерным, начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю обжаловал постановление в суд, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование, что в действиях ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, поскольку осужденный к труду за плату не привлекался.

Представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом о причинах неявки суду неизвестно.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом о причинах неявки суду неизвестно.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 290н.

Как усматривается из материалов дела, при проведении Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки, в период с в 06.07.2018 по 18.07.2018 в деятельности юридического лица ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю, расположенного по адресу: <адрес>, ..., выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Результаты проверки показали, что в ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю, в нарушение вышеуказанных требований закона, привлеченному администрацией учреждения к работе в должности подсобного рабочего в период с февраля 2018 года по май 2018 года осужденному ФВА не выданы специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

В соответствие с требованиями ч.1 ст.104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Факт совершения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю административного правонарушения и виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по от ДД.ММ.ГГГГг., с указанием обстоятельств его совершения, объяснениями осужденного и должностных лиц ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю и иными материалами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае при рассмотрении дела не установлено.

Выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ считаю обоснованными.

Постановление вынесено правомочным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, который в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства составляет один год.

Санкция ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания государственный инспектор труда выполнил требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ и правомерно, с учетом тяжести содеянного, имущественного и финансового положения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, применил наказание в виде штрафа. Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 5.27.1 части 4 КоАП РФ и не является максимальным.

По своему характеру административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ имеет значительную степень общественной опасности, в связи с чем, оснований для применения в рассматриваемом деле положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 13 августа 2018 г. которым ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 131 000 рублей оставить без изменения, а жалобу юридического лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней.

Судья