Решение № 2-98/2019 2-98/2019~М-20/2019 М-20/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-98/2019

Дело № 2-98/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Киреевой Е.А.,

при секретаре Овчаровой Л.В.,

с участием: истца ФИО3, представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения «Управления физической культуры, спорта и туризма администрации Корочанского района» ФИО4 по доверенности №01-п от 9.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к муниципальному бюджетному учреждению «Управления физической культуры, спорта и туризма администрации Корочанского района» об отмене дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

3.09.2018 года ФИО3 принята на работу в муниципальное бюджетное учреждение «Управления физической культуры, спорта и туризма администрации Корочанского района» на должность специалиста по закупкам, в этот же день с ней заключен трудовой.

14.12.2018 года работодателем вынесен приказ об объявлении замечания ФИО3 за отказ от исполнения своих должностных обязанностей- размещение в Единой информационной системе документов, контрактов, предусмотренных Федеральным законом РФ от 5.04.2013 года

№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ФИО3 инициировала дело подачей иска о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания, поскольку порученные ей обязанности не предусмотрены трудовым договором и должностной инструкцией, превышают объем работы, порученной ей по трудовому договору.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения «Управления физической культуры, спорта и туризма администрации Корочанского района» ФИО4 исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, поскольку при наложении взыскания была учтена тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, предшествующее поведение истицы при применении дисциплинарного взыскания, дисциплинарное взыскание соответствуют положениям ТК РФ.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ст.21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Согласно ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

В силу ст.193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Как разъяснено в п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу ч.1 ст.195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1,2,15,17,18,19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч.5 ст.192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Под дисциплинарным проступком понимается виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Судом установлено, что ФИО3 на основании приказа №-лс от 3.09.2018 года принята на работу в муниципальное бюджетное учреждение «Управления физической культуры, спорта и туризма администрации Корочанского района» на должность специалиста по закупкам (л.д.73-79), с ней заключен трудовой договор № от 3.09.2018 года (л.д.35-36).

Согласно должностной инструкции, утвержденной начальником муниципального бюджетного учреждения «Управления физической культуры, спорта и туризма администрации Корочанского района» (л.д.29-32), специалист по закупкам подчиняется непосредственно начальнику и заместителю начальника учреждения (п.4), в своей деятельности он руководствуется Конституцией РФ, ГК РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом РФ от 5.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», действующими законодательными актами РФ, структурой управления организации, режимом работы, правилами и нормами охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты. Уставом учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка, законодательством РФ, локальными нормативными актами учреждения, приказами начальника учреждения, настоящей должностной инструкцией (п.5), специалист по закупкам осуществляет подготовку и публичное размещение извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов (пп.3 п.2.1.2), осуществляет сбор и анализ заявок, организационно-техническое обеспечение деятельности по осуществлению закупок, выполняет обработку заявок, проверку банковских гарантий, оценку результатов и подводит итоги закупочной процедуры, подготавливает протоколы заседаний закупочных комиссий на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок, осуществляет публичное размещение полученных результатов, осуществляет публичное размещение отчетов, информации о неисполнении контракта, о санкциях, об изменениях или о расторжении контракта (п.2.1.3), в рамках выполнения своих трудовых функций исполняет поручения своего непосредственного руководителя (п.2.1.4), специалист по закупкам привлекается к ответственности за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией в порядке, установленном действующим законодательством РФ, законодательством в сфере закупок (п.4.1).

14.12.2018 года вынесен приказ №-лс об объявлении замечания ФИО3 за отказ от исполнения своих должностных обязанностей- размещение в Единой информационной системе документов, контрактов, предусмотренных Федеральным законом РФ №44-ФЗ от 5.04.2013 года (л.д.80, с которым ФИО3 была ознакомлена, как установлено в судебном заседании, 15.12.2018 года под роспись.

Несостоятельны доводы истца о том, что с приказом она ознакомлена 28.12.2018 года, так как запись «Получено 28.12.2018» имеется только на копии документа, представленной истцом (л.д.18).

ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ей неоднократно руководством учреждения, в том числе и 10,11,12 декабря 2018 года, в устной форме доводилось о необходимости работы в Единой информационной системе, по поводу отказа было предложено дать письменное объяснение, письменное объяснение она не давала, полагая, что все разрешится в устном порядке. Считает, что работа в Единой информационной системе и размещение в ней необходимых документов не входит в ее должностные обязанности как специалиста по закупкам, к работе в Единой информационной системе не приступила, в настоящее время по инициативе работодателя уволена.

12.12.2018 года составлен акт об отказе ФИО3 дать объяснительную записку (л.д.61).

Указание истца на то, что она не была ознакомлена с актом от 12.12.2018 года, не является нарушением порядка наложения дисциплинарного взыскания, поскольку трудовым законодательством не предусмотрено обязательное ознакомление работника с актами об отказе дать объяснение.

В силу положений ч.2 ст.193 ТК РФ непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

14.12.2018 года заместителем начальника муниципального бюджетного учреждения «Управления физической культуры, спорта и туризма администрации Корочанского района» составлена докладная записка на имя начальника учреждения (л.д.19) о том, что ФИО3 отказывается исполнять свои должностные обязанности, а именно, работать в Единой информационной системе и размещать в ней необходимые документы.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, допрошенные свидетели ФИО1. –специалист по кадрам и ФИО2.-начальник муниципального бюджетного учреждения «Управления физической культуры, спорта и туризма администрации Корочанского района» подтвердили, что неоднократно ФИО3 разъяснялось о необходимости работы в Единой информационной системе, так как это и есть публичное размещение данных, при вынесении приказа об объявления замечания специалисту по закупкам ФИО3 учитывался акт от 12.12.2018 года об отказе дать письменные объяснения и докладная записка от 14.12.2018 года заместителя начальника учреждения, при наложении взыскания была учтена тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, предшествующее поведение истицы при применении дисциплинарного взыскания, длительность невыполнения должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание было применено к истице не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. При наложении взыскания была учтена тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, предшествующее поведение истицы при применении дисциплинарного взыскания, работодателем избрано наименее строгое взыскание в виде замечания. Истцом не представлено доказательств обращения работника к работодателю о том, что она по каким-либо причинам, от нее не зависящим, не могла исполнять свои трудовые обязанности.

При таких обстоятельствах факт неисполнения ФИО3 по ее вине возложенных на нее трудовых обязанностей нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, при соблюдении ответчиком порядка применения дисциплинарного взыскания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, избранная ответчиком мера дисциплинарного взыскания соответствует положениям ст.192 ТК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к муниципальному бюджетному учреждению «Управления физической культуры, спорта и туризма администрации Корочанского района» об отмене дисциплинарного взыскания в виде замечания-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 15.02.2019 года.