Решение № 2-3407/2019 2-3407/2019~М-3114/2019 М-3114/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-3407/2019

72RS0013-01-2019-003609-23

Дело № 2-3407/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 08 июля 2019 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

Председательствующего судьи Лобанова А.В.,

при секретаре Плесовских Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени о признании права собственности на жилой дом. Исковые требования мотивирует тем, что истец является собственником жилого дома литера А и земельного участка, расположенного по адресу: г.Тюмень, <адрес>, право собственности на дом и земельный участок возникло на основании договора купли-продажи. В 2018 году построен жилой дом литера Б, общей площадью 58,9 кв.м. Постройка жилого дома была произведена без получения соответствующего разрешения. Однако новое строение не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, что подтверждается техническим заключением от 21 декабря 2018 года ООО «ПИИ «ГАЛС». На основании изложенного истец просит признать за ним право собственности на жилой дом Литера Б, общей площадью 58,9 кв.м., этажность -2, расположенный по адресу: г.Тюмень, <адрес> (л.д.5-6).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил в суд письменные возражения на иск, согласно которых в иске просил отказать (л.д.106-109).

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежит дом и земельный участок на основании договора купли-продажи расположенные по адресу: г.Тюмень, <адрес> (л.д.8-9, 10, 11).

Согласно технического заключения ООО «ПИИ «Галс» №346/1 от 21 декабря 2018 года жилой дом (литера Б) расположенный по адресу: г.Тюмень, <адрес>, учитывая степень влияния дефектов и повреждений, установлено, что обследуемое здание (сооружение) находится в работоспособном состоянии (см. п.2), соответствует требованиям санитарных норм, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью (л.д.12-20).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с указанной нормой достаточно одного из признаков указанных в ст. 222 Гражданского кодекса РФ, для определения постройки самовольной.

В связи с тем, что спорный объект возведен без необходимых в силу закона разрешительных документов и согласований, а также в нарушении градостроительных норм и правил данный объект по <адрес> в г.Тюмени является самовольной постройкой.

Истец указывает, что в 2018 году построил жилой дом Литера Б площадью 58, 9 кв.м, без получения соответствующего разрешения (л.д.38-47).

ФИО1 19.04.2018 года получен градостроительный план земельного участка №. Согласно которого на дату выдачи плана на земельном участке уже находился жилой дом литера Б (л.д.49-55).

В соответствии с ч.1,2. 3 ст. 57.3. Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ) градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно положениям ст. 51 ГрК РФ (в редакции действующей на момент постройки жилого дома (литера Б) строительство реконструкция объектов капитального строительства должно вестись на основании разрешения на строительства, в т.ч. строительство индивидуального жилого дома. ч.9 ст. 51 ГрК РФ определены документы, на основании которых уполномоченный орган принимает решение о выдаче разрешения на строительство. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома в порядке ст. 51 ГрК РФ не выдавалось.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что с его стороны предпринимались надлежащие и достаточные меры к легализации спорной постройки. Не представлены доказательства невозможности получения разрешительных документов на возведение спорной постройки, а также не представлено доказательств не законного отказа со стороны уполномоченного органа - Администрации города Тюмени в выдаче разрешения на строительства индивидуального жилого дома.

Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени истцу выдано уведомление от 21 февраля 2019 №14-47-000327/19 о несоответствии предельным параметрам разрешенного строительства объекта, планируемого к строительству (л.д.48).

Ответчик уведомил о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 19 Правил землепользования и застройки города Тюмени (решение Тюменской городской думы от 30.10.2008 № 154) для размещения индивидуальной жилой застройки, предельные параметры разрешенного строительства: минимальный отступ от границ земельного участка - 3 метра, максимальное количество этажей - 3, максимальный процент застройки - 60, 0.

В уведомлении об окончании строительства индивидуального жилого дома указаны отступы 1,2 м и 1, 5 м., что не соответствует параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользовании и застройки города Тюмени.

Уведомление от 21.02.2019 № 14-47-000327/19 в судебном порядке Истцом не обжаловано.

Данный отказ подтверждает, что объект возведен в нарушении требований к разрешенному строительству. Данный отказ и обращение в суд подтверждает, что Истцом возведен спорный объект в обход административного порядка возведения объекта, а также не соблюдение требований градостроительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Уведомление Департамента от 21.02.2019 № 14-47-000327/19 подтверждает, что объект не соответствует установленным требованиям, следовательно, условия признания самовольной постройки в порядке ст. 222 Гражданского кодекса РФ не выполнены.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Соблюдение требований градостроительных регламентов это условие, определенное законом, при котором собственник земельного участка имеет право возводить жилые здания.

Конституционный суд РФ в своих решениях неоднократно указывал на то, что самовольное строительство (т.е. строительство, совершенное на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо строительство без получения на это необходимых документов или с нарушением градостроительных норм и правил) представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено в ст. 222 ГК РФ (определение КС РФ № 2935-0, № 1873-0, № 595-о-п).

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

На основании изложенного, суд приходит к мнению, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 40, 42, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 51.1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки города Тюмени, утвержденными Решением Тюменской городской Думой от 30.10.2008 №154, ст.ст.12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени о признании права собственности на жилой дом – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме путем подачи жалобы в Калининский районный суд г. Тюмени.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья А.В. Лобанов