Решение № 2-729/2020 2-729/2020~М-5423/2019 М-5423/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-729/2020

Дело № 2-729/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

помощника ФИО1,

прокурора Кулинич Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Лазовому А.С,, третьим лицам – Администрации <адрес>, УМВД России по г. Шахты об обязании законсервировать объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города на основании обращения КУИ Администрации города Шахты проведена проверка исполнения федерального законодательства при обеспечении безопасности на объекте незавершенного строительством (9-ти этажном жилом доме) по адресу: <адрес> связи с поступившей информацией о том, что территория объекта не имеет ограждения, оконные и подвальные проемы открыты, что делает объект доступным для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

Проведенной проверкой установлено, что согласно сведениям ЕГРН объект незавершенного строительства, и земельный участок под ним, расположенные по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принадлежат на праве собственности ФИО2

Разрешение на завершение строительства вышеуказанного объекта ФИО2 не выдавалось. ФИО2 в Администрацию г. Шахты за получением разрешения на строительство (реконструкцию) объекта не обращался, сообщить сроки окончания строительства (реконструкции) данного объекта не представляется возможным. С момента приобретения и по настоящее время строительные работы на объекте не проводились, следовательно, основания для принуждения собственника к получению разрешения отсутствуют.

При проведении проверки установлено, что объект недвижимости находится в неудовлетворенном санитарном и эстетическом состоянии, является доступным для лиц без определенного места жительства, несовершеннолетних детей. Земельный участок, прилегающий к зданию не огорожен. Данный объект находится без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии.

Собственником объекта незавершенного строительства ФИО2 никаких мер, направленных на консервацию объекта не принято. Следовательно, ФИО2, являясь собственником объекта незавершенного строительства является ответственным за содержание объекта и земельного участка в таком состоянии, которое не может нарушать интересы неопределённого круга лиц. Указанный объект расположен в непосредственной близости к многоквартирной жилой застройке с большим скоплением людей, в том числе несовершеннолетних детей, что ведет к угрозе жизни и здоровью детей.

Просит обязать ФИО2 организовать и обеспечить ограничение доступа посторонних лиц на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> путем его консервации в установленном порядке.

Прокурор в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Извещения о явке в судебное заседание направлялось ему по месту регистрации по адресу: <адрес> возращено почтой суду с отметками «истек срок хранения».

Пунктом 2 ст. 165.1 ГК РФ установлено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых 6 положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу п. 1 ст. 1651 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165 ГК РФ). Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Представители третьих лиц Администрации г. Шахты и УМВД России по г. Шахты в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая, что надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания ответчик не представил суду доказательств уважительности причин не явки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствии, а истец, в лице прокурора, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства, о чем сообщил в судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содещания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Порядок консервации объекта капитального строительства устанавливается Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 г. N 802 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (пункт 4).

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года (ред. от 02.07.2013) № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Судом установлено, что объект незавершённого строительства 9-ти этажный жилой дом) по адресу: <адрес>, площадью 1657,3 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО2 Согласно выписки из ЕГРП степень готовности объекта незавершенного строительства расположенного по адресу: <адрес> - 53%. Разрешение на завершение строительства вышеуказанного объекта ФИО2 не выдавалось. ФИО2 в администрацию города Шахты за получением разрешения на строительство (реконструкцию) объекта не обращался.

Более 6 месяцев строительство объекта незавершенного строительства по адресу: г. <адрес> ответчиком не ведется, однако консервация не выполнена.

Согласно справки, старшего помощника прокурора г. Шахты Ивановой А.Э., 17.02.2020г. ею осуществлен выезд и визуальный осмотр объекта незавершенного строительства по адресу: <...>, на момент проверки визуальным осмотром объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес> установлено следующее: объект представляет собой 9-ти этажный недостроенный дом. Окна и подвальные проемы объекта открыты, что создает свободный доступ к объекту и представляет угрозу для жизни и здоровья людей. Козырьки входов в секции частично разрушены. Балконные плиты частично разрушены и находятся в аварийном состоянии. Территория возле дома содержит строительный мусор, образовавшийся из-за обрушения конструкций дома. Рядом с данным объектом незавершенного строительством находятся многоквартирные жилые дома. Рядом также расположен детский сад и школа. Объект незавершенного строительством не огорожен забором, что создает свободный доступ к объекту и представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан и несовершеннолетних.

Из представленных доказательств следует, что в недостроенном 9-этажном жилом доме ответчик не предпринял необходимых и достаточных мер к консервации объекта и строительной площадки.

Необходимость обеспечения безопасности неопределенного круга лиц при прекращении строительных работ или их приостановлении на срок более 6 месяцев прямо предусмотрена пунктом 6.15.1 "СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 781), согласно которому при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 мес. должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Учитывая, что с момента приобретения спорного объекта недвижимости и по настоящее время строительные работы на объекте не ведутся, данный объект находится без надлежащего содержания и присмотра, то застройщик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства до момента возобновления работ по его строительству, осуществления реконструкции либо сноса.

Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, то она на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 законсервировать объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в установленном законом порядке.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в Шахтинский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2020г.

Судья Т.Л. Кинзбурская