Решение № 2-729/2020 2-729/2020~М-73/2020 М-73/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-729/2020

Дело № 2-729/2020

61RS0006-01-2020-000122-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Головащенко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-729/2020 по иску Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к ФИО3 об освобождении земельного участка, в связи с прекращением договора аренды земельного участка и встречному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений <адрес>-на-ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации <адрес> Ростова-на-ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № года между Департаментом имущественно-земельных отношений <адрес>-на-ФИО2 и ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка, общей площадью 24 кв.м. для эксплуатации временного металлического гаража, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>. После окончания срока действия договора ФИО1 продолжает пользоваться земельным участком, земельный участок арендодателю не возвращен, в связи, с чем отношения между арендатором и ДИЗОг.Ростова-на-ФИО2, связанные с арендой вышеуказанного земельного участка, должны регулироваться в соответствии с договором№. ДД.ММ.ГГГГ ДИЗОг.Ростова-на-ФИО2 в адрес ФИО1 было направлено уведомление о прекращении договора аренды №, в связи с отказом арендодателя от договора аренды на землю в соответствии с п.2 ст.610 ГК РФ. В соответствии с данным уведомлением, договор аренды№ прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ. Истец провел обследование спорного земельного участка, в результате чего установлено, что земельный участок по <адрес>, площадью 24 кв.м., используется для эксплуатации металлического гаража. Земельный участок не освобожден, ФИО1 продолжает пользоваться земельным участком. На основании изложенного, Департамент имущественно-земельных отношений <адрес>-на-ФИО2 просил суд обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>-на-ФИО2, <адрес> от временного металлического гаража в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суд; обязать ФИО1 передать свободный земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>-на-ФИО2, <адрес> имущественно-земельных отношений <адрес>-на-ФИО2 в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

ФИО1, не согласившись с заявленными исковыми требованиями, подал исковое заявление, в котором просил суд признать отказ Департамента имущественно-земельных отношений <адрес>-на-ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № заключении договора аренды земельного участка, площадью 24 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>, для эксплуатации временного индивидуального металлического гаража, незаконным. В обоснование заявленных требований ФИО1 сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ им в Департамент имущественно-земельных отношений <адрес>-на-ФИО2 подано заявление о предоставлении земельного участка, общей площадью 24 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес> для эксплуатации временного металлического гаража. В предоставлении земельного участка было отказано, поскольку расстояние от места жительства ФИО1 до места размещения гаража превышает 100 метров. В паспорте ФИО1 указан адрес регистрации: <адрес>, а гараж расположен по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>. Кроме того, в Первомайском районном суде <адрес>-на-ФИО2 рассматривается спор об освобождении земельного участка, в связи с прекращением договора аренды. Однако, уведомление об освобождении земельного участка в адрес ФИО1 не поступало ни по адресу регистрации, ни по пребывания. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Первоначальный договор аренды был заключен по месту пребывания ФИО1. Также ФИО1 является инвалидом II группы.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела были объединены в одно производство.

Представитель Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явилась, в удовлетворении требований первоначального искового заявления просила отказать, встречные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, представляется на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное владение.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (ст. 610 ГК РФ).

В ст. 621 ГК РФ указано, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора и при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы администрации <адрес>-на-ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № между Департаментом имущественно-земельных отношений <адрес>-на-ФИО2 и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 24 кв.м., для использования в целях эксплуатации временного металлического гаража.

Согласно п. 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с момента подписания настоящего договора по ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе 9 «Реквизиты сторон» в договоре аренды указано, что арендатор ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, и согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ по адресу – <адрес>.

Из акта обследования указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на земельном участке расположен и эксплуатируется временный металлический гараж, принадлежащий ФИО1.

Из п. 2 ст. 621 ГК РФ следует, что договор считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях в связи с фактическим использованием арендатором земельного участка после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

ДД.ММ.ГГГГ истцомв адресФИО1 – <адрес>, было направлено уведомление о прекращении договора аренды№, в связи с отказом арендодателя от договора аренды на землю.

Указанное уведомление ФИО1 получено не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя обратился в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка для временного размещения (эксплуатации) индивидуального гаража, площадью 24 кв.м., с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир<адрес>. К заявлению был приложен полный пакет документов, включая справку об инвалидности, свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Положениями ст. 39.14 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу подп. 6, 7 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает подачу в уполномоченный орган гражданином, юридическим лицом заявления о предоставления земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентированы ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, перечисленных в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, и при установлении обстоятельств, дающих право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, такой отказ не может быть признан правомерным.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка было отказано, поскольку расстояние от места жительства ФИО1 (<адрес>-на-ФИО2, <адрес> «А», <адрес>) до места размещения гаража (<адрес>) превышает более 100 метров, что противоречит п. 3.5.1 Решения Ростовской-на-ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков в <адрес>-на-ФИО2». Кроме того, департаментом имущественно-земельных отношений <адрес>-на-ФИО2 в Первомайский районный суд <адрес>-на-ФИО2 подано исковое заявление об обязании ФИО1 освободить земельный участок.

Согласно копии паспорта с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес> «А», <адрес>.

Из свидетельств о регистрации по месту пребывания следует, что с 2002 года ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>. Срок регистрации по месту пребывания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды земельного участка для размещения временного металлического гаража по адресу: <адрес>, был заключен с ФИО1, как инвали<адрес>-й группы и зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается договором аренды земельного участка, распоряжением администрации <адрес>-на-ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением администрации <адрес>-на-ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 является инвалидом II группы. Группа инвалидности установлена бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту сверки взаимных расчетов по арендной плате за землю по договору аренды № задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, переплата составляет 15 рублей 70 копеек.

ФИО1 является собственником транспортного средства Хендэ IX35.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и до ДД.ММ.ГГГГ является адрес: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания.

Согласно п. 3.5.1 Положения «О порядке предоставления земельных участков в <адрес>-на-ФИО2, утвержденного Решением Ростовской-на-ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки для временного размещения индивидуальных гаражей или мест для стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам, родителям (усыновителям, опекунам, попечителям) детей-инвалидов, опекунам (попечителям) инвалидов с детства, ветеранам Великой Отечественной войны, имеющим в собственности транспортное средство или другое средство передвижения, в радиусе пешеходной доступности не более 100 метров от входов в жилые дома по месту жительства, с учетом срока, на который установлена инвалидность, но не более чем на 5 лет.

При этом, в п. 3.5.2 Положения «О порядке предоставления земельных участков в <адрес>-на-ФИО2, утвержденного Решением Ростовской-на-ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при предоставлении в аренду на новый срок земельных участков, предоставленных в срок до ДД.ММ.ГГГГ, требование о соблюдении радиуса пешеходной доступности не более 100 метров от входов в жилые дома по месту жительства инвалида, родителей (усыновителям, опекунам, попечителям) детей-инвалидов, опекунов (попечителей) инвалидов с детства, ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих в собственности транспортное средство или другое средство передвижения, не распространяется.

Кроме того, земельный участок площадью 24 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0021507:2892, имеющего адресный ориентир: <...>, включен в схему размещения нестационарных объектов территории г. Ростова-на-Дону, никому другому не передан, ФИО1 по настоящее время пользуется земельным участком.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что ФИО1 является инвалидом II группы, с момента заключения договора аренды земельного участка и по настоящее время зарегистрирован и фактически проживает по месту пребывания – <адрес>-на-ФИО2, <адрес>, регистрация по месту пребывания произведена до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок включен в схему размещения нестационарных объектов территории <адрес>-на-ФИО2, никому другому не передан, ФИО1 по настоящее время пользуется земельным участком, основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, перечисленных в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на заключение договора аренды земельного участка, площадью 24 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>, а отказ Департамента имущественно-земельных отношений <адрес>-на-ФИО2 является незаконным.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований встречного искового заявления, основания для удовлетворения первоначального искового заявления отсутствуют.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к ФИО3 об освобождении земельного участка, в связи с прекращением договора аренды земельного участка, отказать в полном объеме.

Признать отказ Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении договора аренды земельного участка, площадью 24 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации временного индивидуального металлического гаража, незаконным.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 июля 2020 года.

Судья: