Решение № 2-823/2018 2-823/2018 ~ М-622/2018 М-622/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-823/2018

Дело № 2-823 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи- Борисенко О.А.

при секретаре- Мироновой Т.Н.,

с участием представителя истца- ФИО1,

представителя ответчика- ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

28 мая 2018 года

дело по иску: Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Русич» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику ООО «Русич» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что по результатам административного расследования с 10 января 2018 года по 25 января 2018 года в отношении ООО «Русич», возбужденного определением № от 10 января 2018 года по обращению жителей <адрес> и других на неудовлетворительные условия проживания в связи с деятельностью щебеночного карьера (в районе <адрес>) - шум от дробилок, загрязнение атмосферного воздуха, воздействие вибрации при взрывных работах, выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

ООО «Русич» осуществляет деятельность по юридическому и фактическому адресу: <адрес>. Основной вид деятельности ОКВЭД 8.11. - Добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев, дополнительный вид деятельности ОКВЭД 08.11.2 — Добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня.

ООО «Русич» осуществляет деятельность согласно договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с КУМИ Киселевского городского округа за № от 25 июля 2013 года на срок с 25 июля 2013 года по 24 июля 2016 года (с условием возобновления договора на неопределенный срок - п.2.3. договора). Согласно договора передаются во временное пользование земельные участки из земель населенных пунктов: площадью <данные изъяты> кв.м. под дробильно-сортировочный комплекс, гараж, ЛЭП и автодорогу щебеночного карьера (кадастровый №), площадью <данные изъяты> кв.м. под разведку и добычу известняка (кадастровый №), площадью <данные изъяты> кв.м. под разведку и добычу известняка (строительного камня) (кадастровый №).

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) согласно СанПиН 2.1.1/ 2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции с изменениями составляет 500 м (раздел 7.1.3. «Добыча руд и нерудных ископаемых), класс II, п.5. «Карьеры нерудных стройматериалов») для карьера по добыче известняка, 300 м (раздел 7.1.4. «Строительная промышленность», класс III, п.3. «Производство щебенки, гравия и песка, обогащение кварцевого песка») для дробильно-сортировочного комплекса (ДСК).

Ближайшая жилая застройка расположена от карьера на расстоянии 1250 м, от ДСК — 150 м. В пределах ориентировочного размера СЗЗ от ДСК имеются жилые дома <адрес> и другие.

ООО «Русич» получены санитарно-эпидемиологические заключения Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектов:

- Проект нормативов ПДВ по добыче известняка на <данные изъяты> участке, промплощадки дробильно-сортировочного комплекса и технологической автодороги ООО «Русич» в г. Киселевске Кемеровской области на период с октября 2015 года по октябрь 2020 года, № от 9 сентября 2015 года.

- Проект расчетной санитарно-защитной зоны от объектов карьера по добыче известняка на <данные изъяты> участке, промплощадки дробильно-сортировочного комплекса и технологической автодороги ООО «Русич» в г.Киселевске Кемеровской области (корректировка), № от 13 ноября 2015 года, с приложением экспертного санитарно-эпидемиологического заключения от 8 октября 2015 года №.

Проектом обоснована расчетная СЗЗ единым контуром для дробильно-сортировочного комплекса от землеотвода — 150 м по всем направлениям, для карьера — 300 м по всем направлениям, от технологической дороги — 50 м от проезжей части. В границы расчетной СЗЗ жилая застройка не попадает.

ООО «Русич» является источником загрязнения атмосферного воздуха (буровзрывные работы, работы по извлечению и транспортировке вскрыши в отвал, а известняка на ДСК, сдувание с отвалов и буртов ПРС(потенциально-растительный слой), стоянка автотранспорта, сварочные работы, отопительная печь, источниками шума (источниками физических факторов воздействия на население) являются экскаватор, бульдозер, автосамосвалы, автопогрузчик, КамАЗ, буровой станок, дробильно-сортировочная установка. В соответствии отчета 2тп-воздух за 2017 года по ООО «Русич» количество источников загрязнения атмосферы - 11, в том числе организованных - 1.

На момент осмотра 18 января 2017 года на площадке карьера по добыче известняка ООО «Русич» имеется в наличии 1 гидравлический экскаватор ЭО №, для перевозки задействованы автосамосвалы КРАЗ-№, КамАЗ-№. В работе по мере необходимости используется буровой станок (для взрывных работ). На площадке ДСК действует дробильно-сортировочная установка СМД № с пятью ленточными конвейерами, 3 штабеля известняка, сформированных по фракционному размеру 0-40, 5-15, 0-5. В наличии присутствует техника: фронтальный погрузчик Hyundai №, бульдозер №. Отгрузка осуществляется автотранспортом.

По ООО «Русич» отсутствует (не представлена) документация по согласованию в установленном порядке санитарно-защитной зоны, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту установленной санитарно-защитной зоны. Хозяйственная деятельность ООО «Русич» осуществляется без установленных размеров санитарно-защитной зоны, утвержденных в установленном порядке, что является нарушением требований ст. 11, п. 3. ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 52 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», п. 3 ст. 16, ст. 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха», п. 1.5., п. 2.1., п. 2.2., п.2.6., п. 3.1., п. 3.3., п. 4.1., п. 4.2, п. 4.3. СанПиН 2.1.1/ 2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции, п. 3.1.6., п. 3.1.7., разделом 3.3., п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

ООО «Русич» предоставило протоколы лабораторных исследований атмосферного воздуха, выполненные судебно-экспертным частным учреждением Сибирского Федерального округа Независимая аналитическая лаборатория (г. Барнаул) за № (углерода оксид, азота диоксид, сажа), № (взвешенные вещества) от 25 апреля 2017 года, за № (углерода оксид, азота диоксид, сажа), № (взвешенные вещества) от 10 июля 2017 года. Место отбора проб: точка № 1 <адрес> (на расстоянии 230 м в юго-западном направлении от ДСК), точка № 2 <адрес> (на расстоянии 800 м в юго- восточном направлении от ДСК).

Согласно предоставленной информации о проведенных взрывных работах в карьере по добыче известняка в 2017 году установлено, что они проведены в период с 11 октября 2017 года по 27 ноября 2017 года.

На границе санитарно-защитной зоны контроль качества атмосферного воздуха (загрязняющие вещества, шум), в том числе при взрывных работах не осуществляется. В зоне влияния (территория ближайшей жилой застройки) контроль качества атмосферного воздуха (шум как источник физических факторов воздействия на население), в том числе при взрывных работах не осуществляется.

ООО «Русич» при осуществлении деятельности не обеспечило осуществление контроля качества атмосферного воздуха (загрязняющие вещества, шум) на границе расчетной санитарно-защитной зоны, в зоне влияния, что является нарушением ст. 11, ст. 20, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1.1., п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 1.5., п. 2.4., п. 2.7., п. 4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями № 1 СП 1.1.2193-07.

По материалам административного расследования в отношении ООО «Русич» по ст. 6.3. КоАП РФ Рудничным районным судом г. Прокопьевска вынесено постановление от 19 февраля 2018 года, вступившее в силу, об установлении вины ООО «Русич» и назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

В соответствии СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов» в новой редакции ориентировочный размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) объектов ООО «Русич» предусмотрен: объект II класса опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны (СЗЗ) 500 м (раздел 7.1.3. «Добыча руд и нерудных ископаемых), класс II, п.5. «Карьеры нерудных строй материалов») для карьера по добыче известняка, 300 м (раздел 7.1.4. «Строительная промышленность», класс III, п.3. «Производство щебенки, гравия и песка, обогащение кварцевого песка») для дробильно-сортировочного комплекса (ДСК).

В пределах ориентировочного размера СЗЗ имеются жилые дома.

При невыполнении вышеуказанных требований закона нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Просит обязать ООО «Русич» в срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу провести следующие мероприятия: установить расчетные размеры санитарно-защитной зоны объектов ООО «Русич» по адресу <адрес> в соответствии с действующим законодательством. Обеспечить выполнение производственного контроля качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны объектов ООО «Русич», на территории жилой застройки в зоне влияния, по загрязняющим веществам, акустическому воздействию (шум) в соответствии с действующим законодательством.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности № от 29 декабря 2017 года, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 9 января 2018 года, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений, и выполнению требований санитарного законодательства.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (на территории Кемеровской области указанная служба представлена Управлением Роспотребнадзора и его территориальными органами).

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в соответствии с ч. 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» в пределах предоставленных ему полномочий имеет право обратиться в суд с иском в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в Федеральном законе от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч. 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 1-3 ст. 20 вышеназванного Закона атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Согласно ст.32 этого же Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктами 1, 3 ст.16 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, обеспечение непревышения нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В силу ст. 30 этого же Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух

В соответствии с п. 2. ст. 52 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предусмотрено создание защитных и охранных зон, в том числе санитарно-защитных зон, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территорий, зеленых зон, лесопарковых зон и иные зон с ограниченным режимом природопользования.

В соответствии с п.п. 2.2, 3.1, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года №74: Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно- защитной зоны.

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения.

Гигиеническими требованиями к качеству атмосферного воздуха при эксплуатации объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферы в соответствии раздела 4 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» является общее требование к юридическим лицам — обязанность: разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта. Требования к организации производственного лабораторного контроля за загрязнением атмосферного воздуха населенных мест (раздел 5 указанных санитарных правил) подкрепляет необходимость юридическим лицам обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов.

В соответствии требований СП 1.1.1058-01 и СП 1.1.2193-07 (Изменения и дополнения № 1) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 1.5. юридические лица обязаны выполнять требования санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ, при производстве.

В соответствии п. 2.4.б) СП 1.1.1058-01 и СП 1.1.2193-07 (Изменения и дополнения № 1) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия. В соответствии п. 2.7. юридические лица несут ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля. В соответствии п.4.1.а), производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: - граница санитарно-защитной зоны.

В соответствии с п.2 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельный участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ № 222 от 3 марта 2018 года правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

В судебном заседании установлено, что по результатам административного расследования с 10 января 2018 года по 25 января 2018 года в отношении ООО «Русич», возбужденного определением № от 10 января 2018 года по обращению жителей <адрес> и других на неудовлетворительные условия проживания в связи с деятельностью щебеночного карьера (в районе <адрес>, Красный Камень, <адрес>) - шум от дробилок, загрязнение атмосферного воздуха, воздействие вибрации при взрывных работах, выявлены нарушения требований санитарного законодательства: ООО «Русич» осуществляет деятельность по юридическому и фактическому адресу: <адрес>. Основной вид деятельности ОКВЭД 8.11. - Добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев, дополнительный вид деятельности ОКВЭД 08.11.2 — Добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня.

ООО «Русич» осуществляет деятельность на земельных участках, арендованных во временное пользование у КУМИ Киселевского городского округа по договору № от 25 июля 2013 года на срок с 25 июля 2013 года по 24 июля 2016 года, с последующей пролонгацией: земельные участки из земель населенных пунктов: площадью <данные изъяты> кв.м. под дробильно-сортировочный комплекс, гараж, ЛЭП и автодорогу щебеночного карьера (кадастровый №), площадью <данные изъяты> кв.м. под разведку и добычу известняка (кадастровый №), площадью <данные изъяты> кв.м. под разведку и добычу известняка (строительного камня) (кадастровый №).

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) согласно СанПиН 2.1.1/ 2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» составляет 500 м (раздел 7.1.3. «Добыча руд и нерудных ископаемых), класс II, п.5. «Карьеры нерудных стройматериалов») для карьера по добыче известняка, 300 м (раздел 7.1.4. «Строительная промышленность», класс III, п.3. «Производство щебенки, гравия и песка, обогащение кварцевого песка») для дробильно-сортировочного комплекса (ДСК).

Ближайшая жилая застройка расположена от карьера на расстоянии 1250 м, от ДСК — 150 м. В пределах ориентировочного размера СЗЗ от ДСК имеются жилые дома <адрес> и другие.

ООО «Русич» имеются санитарно-эпидемиологические заключения Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектов: Проект нормативов ПДВ по добыче известняка на <данные изъяты> участке, промплощадки дробильно-сортировочного комплекса и технологической автодороги ООО «Русич» в г. Киселевске Кемеровской области на период с октября 2015 года по октябрь 2020 года, № от 9 сентября 2015 года. Проект расчетной санитарно-защитной зоны от объектов карьера по добыче известняка на <данные изъяты> участке, промплощадки дробильно-сортировочного комплекса и технологической автодороги ООО «Русич» в г.Киселевске Кемеровской области (корректировка), № от 13 ноября 2015 года, с приложением экспертного санитарно-эпидемиологического заключения от 8 октября 2015 года №.

Проектом обоснована расчетная СЗЗ единым контуром для дробильно-сортировочного комплекса от землеотвода — 150 м по всем направлениям, для карьера — 300 м по всем направлениям, от технологической дороги — 50 м от проезжей части. Таким образом, ранее в границы расчетной СЗЗ жилая застройка не попадала, но после введения в действие новой редакции СанПиН 2.1.1/ 2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» жилая застройка находится в пределах ориентировочного размера СЗЗ от ДСК, окончательно установленная санитарно-защитная зона ответчиком не определена.

ООО «Русич» является источником загрязнения атмосферного воздуха (буровзрывные работы, работы по извлечению и транспортировке вскрыши в отвал, и известняка на ДСК, сдувание с отвалов и буртов ПРС (потенциально-растительный слой), стоянка автотранспорта, сварочные работы, отопительная печь, источниками шума (источниками физических факторов воздействия на население) являются экскаватор, бульдозер, автосамосвалы, автопогрузчик, КамАЗ, буровой станок, дробильно-сортировочная установка. В соответствии отчета 2тп-воздух за 2017 года по ООО «Русич» количество источников загрязнения атмосферы - 11, в том числе организованных - 1.

На момент осмотра 18 января 2017 года на площадке карьера по добыче известняка ООО «Русич» имеется в наличии 1 гидравлический экскаватор ЭО №, для перевозки задействованы автосамосвалы КРАЗ-№, КамАЗ-№. В работе по мере необходимости используется буровой станок (для взрывных работ). На площадке ДСК действует дробильно-сортировочная установка СМД № с пятью ленточными конвейерами, 3 штабеля известняка, сформированных по фракционному размеру 0-40, 5-15, 0-5. В наличии присутствует техника: фронтальный погрузчик Hyundai №, бульдозер №. Отгрузка осуществляется автотранспортом.

У ООО «Русич» отсутствует документация по согласованию в установленном порядке санитарно-защитной зоны, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту установленной санитарно-защитной зоны. Хозяйственная деятельность ООО «Русич» осуществляется без установленных размеров санитарно-защитной зоны, утвержденных в установленном порядке, что является нарушением требований ст. 11, п. 3. ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 52 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», п. 3 ст. 16, ст. 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха», п. 1.5., п. 2.1., п. 2.2., п.2.6., п. 3.1., п. 3.3., п. 4.1., п. 4.2, п. 4.3. СанПиН 2.1.1/ 2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции, п. 3.1.6., п. 3.1.7., разделом 3.3., п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

На границе санитарно-защитной зоны контроль качества атмосферного воздуха (загрязняющие вещества, шум), в том числе при взрывных работах не осуществляется. В зоне влияния (территория ближайшей жилой застройки) контроль качества атмосферного воздуха (шум как источник физических факторов воздействия на население), в том числе при взрывных работах не осуществляется.

ООО «Русич» при осуществлении деятельности не обеспечило осуществление контроля качества атмосферного воздуха (загрязняющие вещества, шум) на границе расчетной санитарно-защитной зоны, в зоне влияния, что является нарушением ст. 11, ст. 20, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1.1., п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 1.5., п. 2.4., п. 2.7., п. 4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями № 1 СП 1.1.2193-07, что подтверждается протоколом № по делу об административном правонарушении от 25 января 2018 года (л.д.11-12).

За допущенные нарушения санитарно- эпидемиологический требований ответчик ООО «Русич» был привлечен постановлением Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 19 февраля 2018 года к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (л.д.7-10).

Таким образом, вина ответчика в нарушении обязательных санитарно - эпидемиологических требований нашла свое полное подтверждение.

Судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что до настоящего времени выявленные нарушения санитарного законодательства не устранены и производственные процессы осуществляются с нарушением требований санитарного законодательства, в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Суд полагает, что предложенный истцом срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения ответчиком решения, соответствует статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является разумным, что ответчиком не оспаривалось.

Согласно частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п.19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты судебных расходов при подаче искового заявления, в связи с чем, государственная пошлина в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

р е ш и л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Русич» выполнить в срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу следующие мероприятия:

Установить расчетные размеры санитарно-защитной зоны объектов ООО «Русич» по адресу <адрес> в соответствии с действующим законодательством.

Обеспечить выполнение производственного контроля качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны объектов ООО «Русич», на территории жилой застройки в зоне влияния, по загрязняющим веществам, акустическому воздействию (шум) в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Русич» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может бать обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения 1 июня 2018 года.

Судья: О.А. Борисенко

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.