Постановление № 5-588/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-588/2017

Дело № 5-588\2017 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.06.2017г. г. Н.Новгород

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой О.В,

С участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности Б

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном в ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица- директора Общества с ограниченной ответственностью «Экосервис Поволжья» ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) рождения, паспорт (ДД.ММ.ГГГГ.), выдан (ДД.ММ.ГГГГ.). ОУФМС России по Нижегородской области в (адрес обезличен)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Экосервис Поволжья» арендует у ООО «Компания Экосервис» земельный участок на территиории базу материально технического снабжения, расположенный по адресу г. (адрес обезличен) площадью 830 кв.м по договору аренды от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№)

Участки между ООО «Компания Экосрвис» и ООО «Экосервис Поволжья» не раграничены. Общая территория ограничена забором.

ООО «Экосервис Поволжья» имеет лицензию от (ДД.ММ.ГГГГ.). серии (№) на осуществление деятельности по сбору, обезвреживанию отходов I-IV класса опасности.

При осуществлении лицензионного вида деятельности- обезвреживание отходов. Содержащих ртуть, ртутных ламп люминисцентных, ртутьсодержащих трубок отработанных и брака, ртутных термометров отработанных и брака, изделий, устройств, приборов, потерявших потребительские свойства, содержащие ртуть, Общество использует мобильную установку на базе (данные обезличены)

На территории установлены металлические бункеры 3-единицы в которых времнно хранятся принятые от сторонних организаций отработанные ртутьсодержащие лампы ( отходы 1 класса опасности).

Во время осмотра территории (ДД.ММ.ГГГГ.). ( акт обследования территории от (ДД.ММ.ГГГГ.).) установлено, что средний ангар заполнен водой, лампы хранятся беспорядочно, есть следы боя ламп в самом бункере (ангаре) и на прилегающей территории снаружи. В 3-м бункере (ангаре) лампы хранятся вместе с иными отходами- автомобильными фарами, сиденьями.

При осмотре территории проведенной (ДД.ММ.ГГГГ.). установлено, что твердое покрытие на промышленной площадке отсутствует.

Согласно п 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ Основные принципы охраны окружающей среды:

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

Согласно ч.2 ст. 51 Указанного Закона: Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

Согласно п.3.5 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»: В закрытых складах, используемых для временного хранения отходов I - II классов опасности, должна быть предусмотрена пространственная изоляция и раздельное хранение веществ в отдельных отсеках (ларях) на поддонах.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010г. (№) «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащее сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»: Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.

П.16. тех же правил гласит, что не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.

Таким образом в ООО «Экосервис Поволжья» нарушены ч.2 ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ, п.3.5 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». 14,16 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010г. (№) «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащее сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»

Лицом, ответственным за нарушение требований природоохранного законодательства является директор ООО «Экосервис Поволжья» ФИО1 А,А,

ФИО1, действующий на основании Устава и являющийся единоличным исполнительным органом Общества ( согласно п 8.1 Устава).

По данному факту должностным лицом Росприроднадзора (ДД.ММ.ГГГГ.). в отношении ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела об административном правонарушении. Такой вывод не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Дело рассматривается с участием защитника ФИО1, по доверенности- Б1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании защитник ФИО1,- Б1 вину ФИО2 не признал, указав, что копия определения о возбуждении дела и проведения административного расследования Обществу не вручалась. Правонарушение было выявлено (ДД.ММ.ГГГГ.). при проведении выездной проверки Нижегородской природоохранной прокуратурой, таким образом срок давности привлечения к ответственности следует исчислять с указанной даты и составляет два месяца.

Состав вменяемого правонарушения не соответствует действительности. Для сбора и временного хранения отработанных люминисцентных ламп имеется два металлических контейнера. Сбор и временное хранение отходов, содержащих ртуть в герметичных толстостенных стеклянных баллонах, емкостью 500 мл с металлической гофрированной пробкой с прокладкой из пластмассы, осуществляется в специальном контейнере. Контейнер закрыт и опечатан, доступ возможен только с разрешения ответственного лица назначенного приказом. Сбор и хранение отходов осуществляется на площадке с твердым покрытием.

Кроме того, видеосъемка производившаяся 06.03.2017г. специалистами Департамента не может быть принята во внимание, так как проводилась с нарушением требований законодательства ( акт осмотра не составлялся, представители юридического лица с записью не ознакомлены).

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленную видеозапись, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствие со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.В ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствие со ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ :

1. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

2. Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

Согласно п.3.5 СанПиН 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»: В закрытых складах, используемых для временного хранения отходов I - II классов опасности, должна быть предусмотрена пространственная изоляция и раздельное хранение веществ в отдельных отсеках (ларях) на поддонах.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010г. (№) «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащее сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»: Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.

П.16. тех же правил гласит, что не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных мероприятий от (ДД.ММ.ГГГГ.), определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования согласно которого административное расследование было возбуждено по факту несоблюдения экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а так же при эксплуатации предприятий, расположенных по адресу г(адрес обезличен), приказ о направлении на осмотр территории от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных мероприятий от (ДД.ММ.ГГГГ.), протокол об административном правонарушении, видеозапись обследования территории, суд пришел к выводу о совершении должностным лицом ООО «Экосервис Поволжье» ФИО1 А,А правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, и о наличии вины должностного лица ФИО1, в совершении данного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, ФИО1, подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

Доводы, изложенные в возражение к протоколу об административном правонарушению о соблюдении ООО «Экросервис Поволжье» требований природоохранного законодательства при сборе, накоплении и хранении отходов производства и потреблений 1 класса опасности, а именно люминисцентных, ртутьсодержащих ламп судом не принимаются, поскольку опровергаются представленными в дело доказательствами, в том числе и видеозаписью протокола осмотра территории производимой в рамках проведения административного расследования.

Поскольку дело об административном правонарушении было возбуждено и проводилось административное расследование по факту выявления нарушений, а не в отношении ООО «Экосервис Поволжья», поскольку на момент возбуждения дела лицо допустившее нарушение известно не было, а было установлено только в результате проведения административного расследования, довод о том, что Обществу не была вручена копия указанного определения, является несостоятельным.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность ( совершение правонарушения впервые,), и отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд счел справедливым и соразмерным содеянному назначение наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 8.2, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказание по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб. (десять тысяч руб.)

Разъяснить ФИО1 что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, может быть применено административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Штраф взыскивается в соответствие с действующим законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа:

(данные обезличены)

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: С.А. Азова

Подлинник постановления находится в Канавинском районном суде г.Н.Новгорода в деле

(№)