Решение № 12-110/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 12-110/2019

Дело № 12-110/2019


РЕШЕНИЕ

16 августа 2019 года г. Искитим

УИД: 54RS 0018-01-2019-001729-28

Искитимский районный суд Новосибирской области в с о с т а в е:

председательствующего судьи Осеевой И.Г.,

при секретаре Миллер Н.Ю.,

с участием представителя заявителя - ФИО1,

должностного лица - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО3 на постановление о назначении административного наказания Номер от Дата, вынесенное заместителем начальника отдела лесных отношений - лесничим по Искитимскому лесничеству министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «Отель «Инвест» ФИО3,

у с т а н о в и л:

Постановлением Номер от Дата заместителя начальника отдела лесных отношений - лесничим по Искитимскому лесничеству министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО2 должностное лицо - директор ООО «Отель «Инвест» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки), и наложен на данное должностное лицо административный штраф в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Указанное постановление было направлено по почте и получено ФИО3 Дата.

Дата заместителем начальника отдела лесных отношений - лесничим по Искитимскому лесничеству министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО2 в рамках настоящего дела было вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, перечисленных в постановлении о назначении административного наказания Номер от Дата в отношении ФИО3.

В поступившей в суд жалобе заявитель ФИО3 просит отменить указанные выше постановление и представление, и производство по делу прекратить по следующим основаниям.

С Дата в соответствии с решением Номер участника Общества с ограниченной ответственностью «Отель «Инвест» она работает в компании ООО «Отель «Инвест» в должности директора.

При выполнении своих функциональных обязанностей она не совершала действий, которые были бы направлены на нарушение лесного законодательства.

Как следует из материалов административного дела, факт нарушения был установлен при проведении натурного обследования, проведенного Дата в 13 часов 50 минут лесного участка, арендатором которого до Дата являлось ООО «Отель «Инвест» по договору аренды Номер от Дата. При проведении обследования было установлено наличие объекта, не включенного в проект освоения лесов (объекта незавершенного строительства гостиницы семейного типа Номер).

Заявитель в своей жалобе указала, что обследование проводилось заместителем начальника отдела лесных отношений - лесничим по Искитимскому лесничеству министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО2 без её участия, а так же иных представителей ООО «Отель «Инвест».

Объект незавершенного строительства гостиницы семейного типа Номер был возведен на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ Номер, выданного Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Искитимского района Дата На момент его возведения заявитель не состояла в трудовых отношениях с ООО «Отель «Инвест».

На момент строительства объекта между Бердским спецсемлесхозом (арендодатель) и ООО «Отель «Инвест» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка лесного фонда от Дата Номер, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендатору передается земельный участок лесного фонда, расположенный в пределах <Адрес>, общей площадью 50000 кв.м, кадастровый Номер сроком на 11 месяцев.

Дата принято постановление главы территориальной администрации Искитимского района Новосибирской области Номер о предоставлении ООО «Отель «Инвест» дополнительно в аренду на 11 месяцев участка лесного фонда площадью 18197 кв.м, кадастровый Номер, расположение - 18, 43 кварталы урочища Морозовское Бердского спецсемлесхоза, в 2,7 км на северо-запад от с. Морозово Искитимского района Новосибирской области, разрешенное использование: культурно-оздоровительные цели (строительство и обслуживание культурно-оздоровительного туристического центра «Отель «Инвест»).

Строительство данного КОТЦ осуществлялось на основании проектной документации, согласованной с администрацией Искитимского района Новосибирской области, т.е. лицом, уполномоченным на распоряжение лесными участками (в тот период времени). Т.о. возведение объекта «Гостиница семейного типа Номер» было согласовано с лицом, уполномоченным на распоряжение лесным участком.

Обществом было получение заключение Номер экспертной комиссии экологической экспертизы, утвержденное приказом Департамента природных ресурсов по Сибирскому региону от Дата Номер-э, в соответствии с которым на участке разрешено размещение гостиницы семейного типа на 12 мест - 8 шт.

Проект освоения лесов, как отдельный вид документа, появился в 2007 году с введением в действие Лесного кодекса РФ, состав Проекта освоения лесов был утвержден Дата.

Вышеуказанный объект на момент заключения договора аренды лесного участка Номер от Дата уже был расположен на участке.

На основании изложенных выше фактов и обстоятельств, заявитель считает, что событие административного правонарушения, выражающегося в нарушении условий договора аренды, как в её действиях, так и в действиях ООО «Отель «Инвест» отсутствует, что согласно статье 24.5 КоАП РФ является достаточным самостоятельным обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности.

ФИО3 указала, что она так же не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, поскольку доказательств совершения ею умышленных или неосторожных действий по нарушению условий договора аренды в материалах административного дела не содержится.

Кроме того, на момент вынесения оспариваемого постановления ООО «Отель «Инвест» не является арендатором лесного участка по договору аренды Номер от Дата, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от Дата Номер о земельном участке с кадастровым номером Номер, а также не являлся собственником объекта Гостиница семейного типа Номер.

В судебное заседание заявитель ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении данного дела в её отсутствие, с участием представителя ФИО1

Представитель заявителя - ФИО1, действующий на основании доверенности от Дата сроком на три года, в судебное заседание явился, жалобу ФИО3 поддержал по доводам, изложенным в ней, представил дополнения к жалобе ФИО3 на постановление о назначении административного наказания Номер от Дата, которые поддержал и из содержания которых следует, что Федеральным законом от Дата № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу. Постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО3 не исполнено.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - заместитель начальника отдела лесных отношений - лесничий по Искитимскому лесничеству министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание явился, с жалобой ФИО3 не согласился, поддержал постановление Номер от Дата и представление от Дата

Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения данного дела.

С учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы настоящего дела и административный материал в отношении ФИО3 по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, выслушав представителя заявителя - ФИО1, должностное лицо - ФИО2, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением Номер от Дата заместителя начальника отдела лесных отношений - лесничим по Искитимскому лесничеству министерства природных ресурсов и экологии <Адрес> ФИО2 должностное лицо - директор ООО «Отель «Инвест» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки), и наложен на данное должностное лицо административный штраф в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Дата заместителем начальника отдела лесных отношений - лесничим по Искитимскому лесничеству министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО2 в рамках настоящего дела было вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, перечисленных в постановлении о назначении административного наказания Номер от Дата в отношении ФИО3.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Федеральным законом от 17.06.2019 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах на основании ст. 1.7 КоАП РФ, п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу в отношении ФИО3 подлежит прекращению.

Руководствуясь Федеральным законом от 17.06.2019 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. ст. 1.7, 24.5, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

1. Постановление о назначении административного наказания Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «Отель «Инвест» ФИО3, и представление от Дата об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, перечисленных в постановлении о назначении административного наказания Номер от Дата в отношении ФИО3, вынесенные заместителем начальника отдела лесных отношений - лесничим по Искитимскому лесничеству министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО2, - отменить, жалобу ФИО3 удовлетворить.

2. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Отель «Инвест» ФИО3 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через

Искитимский районный суд Новосибирской области в течение 10 суток со дня

вручения или получения его копии.

Копии настоящего решения направить заявителю ФИО3, её представителю - ФИО1, должностному лицу - ФИО2, Новосибирскому межрайонному природоохранному прокурору.

Председательствующий судья подпись Осеева И.Г.