Постановление № 5-123/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 5-123/2019

Дело № 5-123/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2019 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Квартал» местонахождение: 346500, <...> зарегистрированное в качестве юридического лица 24.09.2009 года за основным государственным регистрационным номером 1093850021495, ИНН <***>, КПП 667001001, ОКПО 61128903,

УСТАНОВИЛ:

22.11.2018г. генеральным директором ООО «Квартал» ФИО1, действующим на основании решения №1 от 10 августа 2018 года единственного участника ООО «Квартал», в ОТО и ТК № 1 Азовского таможенного поста Ростовской таможни была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) с целью помещения под таможенную процедуру экспорта товара № 1 «лесоматериалы из сосны (pinus spp) обыкновенной вида (pinus sylvestris l.) - лесоматериалы круглые хвойных пород неокоренные, необработанные с обрубленными ветвями, небрусованные. не обработаны консервантами и антисептическими средствами, немаркированные. гост 9463-2016, сорт 1-2, диаметром менее 15 см (от 7 до 14.9 см в верхнем и от 8 до 14.9 см в нижнем торце) и длиной 2, 4 метра размеры лесоматериалов: номинальная длина лесоматериалов - 2, 4 метра длина лесоматериалов с учетом максимального припуска на распиловку - 2, 4 метра объем лесоматериалов, указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры - 1400 м3 объем лесоматериалов с учетом фактической длины и с учетом коры - 111.49 м3, производитель: ТАРАСОВСКОЕ ГАУ РО "ЛЕС", товарный знак: отсутствует, количество: 111.49 М3, стандарт: ГОСТ 9463-2016, сорт: СОРТ 1-2, сортимент: PINUS SYLVESTRIS, порода: сосна обыкновенная, размеры: 2-4 МЕТРА», код ТН ВЭД 4403221000. Данная ДТ была принята должностным лицом ОТО и ТК № 1 Азовского таможенного поста Ростовской таможни и зарегистрирована за № 10313010/221118/0007122.

В соответствии с профилем риска № 12/10000/05092018/94126 и согласно поручению на досмотр № 10313010/221118/000474, должностным лицом отдела контроля за таможенным транзитом Азовского таможенного поста ФИО2 был проведен таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ № 10313010/221118/0007122. В ходе таможенного досмотра было установлено, что среди товара, заявленного в ДТ № 10313010/221118/0007122, имеется также товар - «брёвна из сосны с диаметром торцевого сечения, превышающим 15 см.» в количестве 22 штук и фактическим объемом 1,58 м3, сведения о котором отсутствовали в ДТ № 10313010/221118/0007122. По результатам таможенного досмотра был составлен АТД № 10313010/041218/000474.

Таким образом, ООО «Квартал» не заявило в ДТ № 10313010/221118/0007122 товар – «бревна из сосны обыкновенного вида с диаметром торцевого сечения превышающим 15 см. общим объёмом 1,58 м3», нарушив тем самым требования ст. ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее: ТК ЕАЭС).

По данному факту 04.12.2018 главным государственным инспектором отдела контроля за таможенным транзитом Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10313000-3736/2018 в отношении ООО «Квартал» ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

06.12.2018 товар, являющийся предметом правонарушения, был арестован по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей и передан на ответственное хранение начальнику отдела предварительных операций ООО «ВЭД Юг плюс» ФИО3 по адресу: <...>.

В рамках административного производства 10.12.2018 с целью определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы. Согласно заключению эксперта ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 25.12.2018 № 12406001/0042726, рыночная стоимость товара – «брёвна из сосны обыкновенной объёмом 1,58 м2» по состоянию на 22.11.2018 составила 4582 рубля.

18.01.2019 к материалам дела об АП был приобщён расчёт платежей на дату совершения правонарушения, подлежащих уплате при выпуске товаров в соответствии с процедурой экспорта при наличии лицензии, выданной компетентным органом на основании тарифной квоты – 6554,13 рублей, что составляет ущерб, причинённый административным правонарушением.

28.01.2019 по результатам административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО4 в отношении ООО «Квартал» в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, был составлен протокол об АП № 10313000-3736/2018 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Дело рассмотрено в отсутствие ООО «Квартал», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об АП.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО4 в судебное заседание явилась, указала, что ООО «Квартал» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, а, следовательно, должно нести ответственность в пределах санкции, предусмотренной данной статьей.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «Квартал» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 16.2 КоАП России, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Согласно материалам дела, 22.11.2018 при подаче ДТ № 10313010/221118/0007122 ООО «Квартал» не был задекларирован товар – «бревна из сосны обыкновенного вида диаметром 15 см и более объёмом 1,58 м3», который по наименованию относится к другой товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС- 4403211100, что явилось нарушением требований ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС и характеризуют объективную сторону данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно пп. 4 п. 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах, в том числе наименование; описание; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; описание упаковок; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров; статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В ходе проведения административного расследования, установлено, что в графе 14 ДТ № 10313010/221118/0007122 декларантом был заявлен отправитель товара – ООО «Квартал», в графе 54, в качестве лица заполнившего и подавшего декларацию, указан ФИО1, состоящий в должности Генерального директора ООО «Квартал». Таким образом, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России является ООО «Квартал».

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе проведения административного расследования незадекларированный товар был отправлен на экспертизу с целью определения его рыночной стоимости.

Согласно заключению эксперта ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 25.12.2018 № 12406001/0042726, рыночная стоимость товара – «брёвна из сосны обыкновенной объёмом 1,58 м2» по состоянию на 22.11.2018 составила 4582 рубля.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно положениям пп. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «Квартал» заявить в указанной выше таможенной декларации достоверные сведения о количестве товаров), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Так, при ввозе на таможенную территорию Союза и декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, ООО «Квартал» должен был и мог заявить достоверные сведения о товарах, подлежащих декларированию. Однако, ООО «Квартал» не в полной мере реализовал свои права, направленные на декларирование всех ввозимых товаров, а именно: ООО «Квартал» при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления товаров. Положения актов таможенного законодательства предоставляют декларанту право, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, осматривать подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС), что ООО «Квартал» сделано не было. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Квартал» при декларировании по ДТ № 10313010/221118/0007122 товаров не предвидело наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть, что признается на основании ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административным правонарушением, совершенным по неосторожности и характеризует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10313000-3736/2018; протоколом опроса свидетеля ФИО2; протоколом опроса Генерального директора ООО «Квартал», заключением эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 25.12.2018 № 12406001/0042726; копией ДТ № 10313010/221118/0007122; копией АТД № 10313010/041218/000474 и иными собранными по делу об административном правонарушении доказательствами в их совокупности.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ООО «Квартал» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «Квартал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Квартал» и прихожу к выводу о назначении ООО «Квартал» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Квартал» местонахождение: 346500, <...> зарегистрированное в качестве юридического лица 24.09.2009 года за основным государственным регистрационным номером 1093850021495, ИНН <***>, КПП 667001001, ОКПО 61128903 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: «бревна из сосны обыкновенного вида с диаметром торцевого сечения, превышающим 15 см. общим объёмом 1,58 м3», находящегося на хранении у начальника отдела предварительных операций ООО «ВЭД Юг плюс» ФИО3 по адресу: <...> «ВЭД Юг плюс» ФИО3 по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Г. Кравченко