Постановление № 5-123/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-123/2019

дело № 5-123/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 августа 2019 года г.Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Гетманова Ж.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Ростовское ДСУ»,

установил:

1 июля 2019г. в 14 часов 15 минут на автодороги Ростов-на-Дону-Семикаракорск-Волгодонск Семикаракорского района Ростовской области ООО «Ростовское ДСУ» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, выразившиеся в отсутствии (не выставлении) технических средств организации дорожного движения, временных дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия слева» 1.34.2 «Направление движения» при осуществлении временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельном участке дороги в случае, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Представитель юридического лица в судебное заседание не прибыл, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Ростовское ДСУ». При назначении штрафа просил учесть смягчающие обстоятельства, а именно тот факт, что правонарушение было совершено по вине сотрудников ООО «Ростовское ДСУ», виновный наказан, нарушение устранено. Также просил учесть сложное финансовое положение, вызванное тем, что на текущий момент заключено большое количество контрактов, по которым предусмотрена последующая оплата. До настоящего времени оплата государственным заказчиком не произведена.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, в размере - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

12 сентября 2018г. между Министерством транспорта Ростовской области и ООО «Ростовское ДСУ» заключен государственный контракт № на осуществление работ по капитальному ремонту участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения г.Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») - г.Семикаракорск –г. Волгодонск в Семикаракорском районе.

Срок выполнения работ по контракту определен с момента заключения по 31 октября 2019г.

В соответствии с п.п.5.1.2., 5.1.9. Государственного контракта, общество приняла на себя обязательство выполнить качественно все работы в объеме и в сроки, предусмотренные графиком производства работ, сдать работы Государственному заказчику с качеством и в состоянии, отвечающем требованиям проектной документации и требованиям Государственных стандартов. Общество обязано обеспечить ограждение мест производства работ, принять меры по предотвращению причинения любого ущерба сооружениям, коммуникациям, сетям и магистралям, примыкающим к объекту, сохранность объекта и безопасность дорожного движения на объекте в течение всего периода производства работ за счет собственных средств, обеспечить выполнение работ по содержанию участка автомобильной дороги в период производства по капитальному ремонту.

Таким образом, ООО «Ростовское ДСУ» является лицом, которое непосредственно отвечает за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при капитальном ремонте участка автомобильной дороги в рамках заключенного государственного контракта.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 1 июля 2019г. на автодороги Ростов-на-Дону-Семикаракорск-Волгодонск Семикаракорского района Ростовской области производились работы по снятию металлического ограждения, на проезжей части дороги не были выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, отсутствовали временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия слева» 1.34.2 «Направление движения».

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Оснований для признания акта выявленных недостатков в содержании дорог недопустимым доказательством по делу не имеется. Документ отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленных нарушений 17 июля 2019г. должностным лицом административного органа в отношении ООО «Ростовское ДСУ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в полном соответствии с диспозицией статьи 12.34 названного Кодекса. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель юридического лица, который каких либо замечаний при его составлении не заявил.

Факт нарушений подтвержден: протоколом об административном правонарушении, объяснениями представителя, данными при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, фототаблицами, государственным контрактом от 12 сентября 2018г.

При этом устранение недостатков в состоянии автомобильной дороги на момент рассмотрения дела, на состав вмененного в вину правонарушения не влияет, поскольку содержание дорог в безопасном для движения состоянии должно носить постоянный характер.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные нарушения свидетельствуют о том, что на момент проведения проверки обществом не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в результате которого безопасность дорожного движения поставлена под угрозу.

Представителем юридического лица не представлены какие либо доказательства, опровергающие допущенные им нарушения, либо принятия мер по устранению нарушения до составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, факт совершения административного правонарушения доказан, и вина правонарушителя установлена.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела.

Оценив представленные в дело доказательства, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «Ростовское ДСУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Действия юридического лица квалифицируются судом по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении наказания, суд учитывает требования ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающие административную ответственность, а также устранение допущенных нарушений.

Оснований для уменьшения размера административного штрафа менее минимального размера в порядке, предусмотренном частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, в материалы дела соответствующих доказательств не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере для юридических лиц.

Руководствуясь ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «Ростовское ДСУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления по следующим реквизитам: получатель УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), ИНН <***>, КПП 616401001, р/с <***>, банк получателя Отделение Ростов г.Ростов-на-Дону, БИК 046015001, ОКТМО 60602101.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Семикаракорский районный суд, в течение 10 суток со дня его вынесения, а представителем ООО «Ростовское ДСУ» в тот же срок со дня вручения его представителю копии.

Судья