Решение № 2-2672/2026 2-2672/2026~М-2048/2026 М-2048/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2-2672/2026

Дело № 2-2672/2026

УИД 93RS0002-01-2026-003455-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» апреля 2026 года гор. Донецк

Ворошиловский межрайонный суд города Донецка в составе:

председательствующего судьи Самойлик А.Р.,

при секретаре Панченко В.А.,

с участием

помощника Донецкого транспортного прокурора

Южной транспортной прокуратуры ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Донецке гражданское дело по иску Попаснянского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГУП «Железные дороги Новороссии» в лице Донецкого филиала ФГУП «Железные дороги Новороссии», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований предмета спора Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Попаснянский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше иском к ФГУП «Железные дороги Новороссии» в лице Донецкого филиала ФГУП «Железные дороги Новороссии», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований предмета спора Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу о возложении обязанностей.

Требования мотивированы тем, что Попаснянской транспортной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ гг. совместно со специалистами Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу проведены проверки исполнения Донецким филиалом ФГУП «Железные дороги Новороссии» законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе при содержании и эксплуатации железнодорожных переездов, а также законодательства, регламентирующего эксплуатацию железнодорожных переездов, в ходе которых выявлены нарушения вышеуказанного законодательства.

По результатам проведенной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года проверки выявлены нарушения, выразившиеся, в том числе, в неработоспособности автоматической переездной светофорной сигнализации на железнодорожном переезде 1056 км ПК 5 ст. <данные изъяты>

В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ начальнику Донецкого филиала ФГУП «Железные дороги Новороссии» внесено представление об устранении выявленных нарушений №, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушения нашли свое подтверждение, вместе с тем, меры к восстановлению работы устройств автоматической переездной светофорной сигнализации на железнодорожном переезде 1056 км ПК 5 <данные изъяты> Донецким филиалом ФГУП «Железные дороги Новороссии» до настоящего времени не приняты.

В апреле ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой проведена аналогичная проверка, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в неработоспособности автоматической переездной светофорной сигнализации на железнодорожном переезде 1054 км ПК 5 ст. «<данные изъяты>

В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ начальнику Донецкого филиала ФГУП «Железные дороги Новороссии» внесено представление об устранении выявленных нарушений №, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушения нашли свое подтверждение, вместе с тем, меры к восстановлению работы устройств автоматической переездной светофорной сигнализации на железнодорожном переезде 1054 км ПК <данные изъяты> до настоящего времени не приняты.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, просит возложить на Федеральное государственное унитарное предприятие «Железные дороги Новороссии» в лице его Донецкого филиала обязанности: восстановить и обеспечить работоспособность автоматической переездной светофорной сигнализации на железнодорожных переездах 1054 км ПК 5 ст. <данные изъяты> и 1056 км ПК 5 <данные изъяты> Донецкого филиала ФГУП «Железные дороги Новороссии»;

- обеспечить наличие резервных источников энергоснабжения автоматических переездных светофорных сигнализаций на железнодорожных переездах 1054 км ПК 5 ст. «Дебальцево-Сортировочная – парк Западного отправления» и 1056 км ПК 5 ст<данные изъяты> Донецкого филиала ФГУП «Железные дороги Новороссии», установив на это срок 6 месяцев с даты вступления решения по настоящему иску в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник Донецкого транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснения дал аналогичные изложенные в исковом заявлении.

Представитель ФГУП «Железные дороги Новороссии» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.154). Ходатайствовал об отложении слушания дела, в связи с нахождением представителя в очередном ежегодном отпуске (л.д.156-157).

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, оснований к его удовлетворению не усматривает, нахождение представителя ответчика в отпуске не является уважительной причиной неявки в судебное заседание и основанием для отложения слушания дела; ответчик является юридическим лицом, извещенный заблаговременно о дате судебного заседания, имел возможность направить в суд другого представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований предмета спора Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.153), ходатайств об отложении либо рассмотрении дела без участия не поступало.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон) законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и других федеральных законов.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, в том числе железнодорожных переездов, осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона, железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правилам и техническим нормам.

Согласно ч. 4 ст. 21 Закона условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.10.2022 № 402 утверждены Условия эксплуатации железнодорожных переездов (далее – Условия), которые устанавливают требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним, и обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства, организаций и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы (оказывающих услуги), связанные с обслуживанием, содержанием и ремонтом железнодорожных переездов, а также для их работников.

Согласно п. 50 Условий на железнодорожных переездах, не обслуживаемых дежурным по переезду, расположенных на железнодорожных станциях, участках удаления от железнодорожных станций (если в участки приближения железнодорожных переездов входят рельсовые цепи железнодорожных станций), устанавливаются переездные светофоры с двумя красными сигнальными огнями, дополненными звуковой сигнализацией.

Согласно п. 51 Условий на железнодорожном переезде светофоры автоматической переездной светофорной сигнализации должны быть установлены владельцем инфраструктуры с правой стороны по направлению движения транспортных средств, а в отдельных случаях (условия видимости, интенсивность движения) на железнодорожном переезде должны быть установлены дополнительные светофорные головки или дублирующие переездные светофоры.

Согласно п.п. 71, 72 Условий владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования должны обеспечивать исправное содержание и работу шлагбаумов, переездной и заградительной сигнализации, бесперебойное электроснабжение. Ремонт автоматических (полуавтоматических) шлагбаумов, электрошлагбаумов, переездной и заградительной сигнализации на железнодорожных переездах выполняется владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

П. 53 Условий определено, что в случае отключения автоматической переездной светофорной сигнализации или ее неисправности с железнодорожных переездов, оборудованных устройствами контроля работы автоматической переездной светофорной сигнализации, автоматически подается извещение о неисправности переездной сигнализации дежурному ближайшей железнодорожной станции, а на участках с диспетчерской централизацией - диспетчеру поездному. Владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляющий техническое обслуживание автоматической переездной светофорной сигнализации, принимает меры к восстановлению ее нормальной работы.

Согласно п. 15 Условий все обустройства железнодорожных переездов должны соответствовать требованиям правил технической эксплуатации железных дорог, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250 и технических регламентов.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 41 Правил владелец инфраструктуры обязан содержать все элементы железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

Приказом ФГУП «Железные дороги Новороссии» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение Донецкого филиала ФГУП «Железные дороги Новороссии» (далее - Положение).

В соответствии с п. 3.2.2 Положения Донецкий филиал ФГУП «ЖДН» обязан обеспечивать эффективное использование, сохранность, исправное содержание и восстановление имущества, указанного в п. 4.1 Положения, использовать его исключительно в пределах, определенных Положением и внутренними документами ФГУП «Железные дороги Новороссии».

Из содержания подп. 4.1.1 п. 4.1 Положения следует, что на условиях и в порядке, установленных Положением, доверенностью, выданной начальнику Донецкого филиала ФГУП «Железные дороги Новороссии», утвержденными ФГУП «Железные дороги Новороссии» бюджетами и внутренними документами ФГУП «Железные дороги Новороссии», распространяющимися на Донецкий филиал ФГУП «Железные дороги Новороссии», Донецкий филиал ФГУП «Железные дороги Новороссии» владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за Донецким филиалом ФГУП «Железные дороги Новороссии».

Согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденному приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта и Федерального агентства по управлению государственным имуществом и составленному в соответствии с пунктом 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О создании ФГУП «Железные дороги Новороссии», все имущество ГУП ДНР «Донецкая железная дорога», в том числе железнодорожные переезды 1054 км ПК 5 ст. <данные изъяты> и 1056 км ПК 5 ст. <данные изъяты> переданы во ФГУП «Железные дороги Новороссии».

Из материалов дела следует, что автоматические переездные светофорные сигнализации на железнодорожных переездах 1054 км ПК 5 <данные изъяты> и 1056 км ПК 5 ст. <данные изъяты> Донецкого филиала ФГУП «Железные дороги Новороссии» длительное время находятся в нерабочем состоянии.

В нарушение требований пп. 47, 53 Условий Донецким филиалом ФГУП «Железные дороги Новороссии» меры к восстановлению устройств автоматической переездной светофорной сигнализации на протяжении длительного времени не принимаются.

В сентябре 2025 года в прокуратуру из Донецкого филиала ФГУП «Железные дороги Новороссии» поступили сведения о включении средств в финансовый план на 2026 год в целях приобретения материалов, необходимых для восстановления устройств автоматической переездной сигнализации на железнодорожных переездах 1054 км ПК 5 ст. <данные изъяты> и 1056 км ПК 5 ст. <данные изъяты> Донецкого филиала ФГУП «Железные дороги Новороссии».

До настоящего времени вышеуказанные нарушения Донецким филиалом ФГУП «Железные дороги Новороссии» не устранены - автоматические переездные светофорные сигнализации на железнодорожных переездах 1054 км ПК 5 ст. <данные изъяты> и 1056 км ПК 5 ст. <данные изъяты> Донецкого филиала ФГУП «Железные дороги Новороссии» продолжают находиться в нерабочем состоянии, документы, подтверждающие выделение денежных средств на восстановление устройств автоматической переездной сигнализации вышеуказанных переездов, а также документарное планирование по восстановлению указанных переездов в Донецком филиале ФГУП «Железные дороги Новороссии» в органы прокуратуры не представлены.

Вышеуказанные нарушения являются следствием неисполнения Донецким филиалом ФГУП «Железные дороги Новороссии» законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе при содержании железнодорожных переездов.

Ненадлежащее содержание владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта и пользование такими железнодорожными переездами создает угрозу безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах, в том числе жизни и здоровью неопределенного круга лиц, перемещающихся через них, неисполнение требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, создает угрозу безопасности государства, жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

Учитывая приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований возложить на Федеральное государственное унитарное предприятие «Железные дороги Новороссии» в лице его Донецкого филиала обязанности в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности путем восстановления и обеспечения работоспособности автоматической переездной светофорной сигнализации на железнодорожных переездах 1054 км ПК 5 ст. «Дебальцево-Сортировочная – парк Западного отправления» и 1056 км ПК 5 ст. «Дебальцево-Сортировочная – парк Западного отправления», а также обеспечить наличие резервных источников энергоснабжения автоматических переездных светофорных сигнализаций.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме и необходимости возложения на ответчика обязанности устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, с учетом позиции истца полагая, что указанные сроки являются разумными и достаточными для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Попаснянского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Возложить на Федеральное государственное унитарное предприятие «Железные дороги Новороссии» в лице его Донецкого филиала обязанности:

- восстановить и обеспечить работоспособность автоматической переездной светофорной сигнализации на железнодорожных переездах 1054 км ПК 5 ст. <данные изъяты> 1056 км ПК 5 ст. <данные изъяты> Донецкого филиала ФГУП «Железные дороги Новороссии» в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу;

- обеспечить наличие резервных источников энергоснабжения автоматических переездных светофорных сигнализаций на железнодорожных переездах 1054 км ПК 5 ст. «<данные изъяты> и 1056 км ПК 5 ст. «<данные изъяты> Донецкого филиала ФГУП «Железные дороги Новороссии», в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Р. Самойлик

Решение в окончательной форме принято 12 мая 2026 года.