Решение № 2-512/2020 2-512/2020~М-352/2020 М-352/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-512/2020

66RS0020-01-2020-000528-40

Дело № 2-512/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года п. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Куцего Г.В.,

при секретаре судебного заседания Марьиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периодов работы незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) с учетом уточнений о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 14.10.2019 № 1288484/19 в части не включения периодов работы с 03.09.2001 по 28.09.2001 (26 дней); с 20.03.2006 по 14.04.2006 (26 дней); с 19.01.2011 по 15.02.2011 (1 месяц 02 дня); с 09.03.2016 по 05.04.2016 (28 дней); о включении указанных периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.01.2020.

В обоснование иска указано, что истец 16.09.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду наличия требуемого страхового стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в том числе периода работы в медицинских учреждениях 25 лет. К указанному заявлению приложены соответствующие уточняющие справки, согласно которым подтвержден указанный период работы в полные рабочие день и неделю, в отсутствие простоев. Ответчиком не зачтены в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды обучения и общественных работ, хотя в указанные периоды истец не прерывала трудовых отношений, числилась в штате работников с соответствующим начислением заработной платы.

Согласно представленному письменному отзыву, ответчик возражает по поводу заявленного иска. Согласно отзыву, спорные периоды работы: курсы повышения квалификации и общественные работы не включены в соответствующий специальный стаж, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В судебное заседание извещенные надлежащим образом, истец и представитель ответчика, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ГАУЗ СО «Белоярская ЦРБ», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, сведений о причинах неявки суду не представила.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 32 названного Закона определяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. п. 5 - 6, 9 Правил от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 ФЗ № 400 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратилась к ответчику 16.09.2019 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400.

Решением ответчика от 14.10.2019 № 1288484/19 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального стажа, не включены периоды повышения квалификации с 03.09.2001 по 28.09.2001 (26 дней); с 20.03.2006 по 14.04.2006 (26 дней); с 19.01.2011 по 15.02.2011 (1 месяц 02 дня); период общественных работ - с 09.03.2016 по 05.04.2016 (28 дней); истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно оспариваемому решению страховой стаж истца составляет 24 года 10 месяцев 6 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях отсутствует. Величина индивидуального пенсионного коэффициента 59, 530.

Согласно материалам пенсионного дела, уточняющей справке от 06.09.2019 № 220, весь спорный период относится к деятельности истца в учреждении здравоохранения – Белоярской ЦРБ, что не оспаривается также и ответчиком. При этом, согласно имеющимся сведениям истец весь спорный период времени непрерывно осуществлял трудовую деятельность, с учетом положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, следовательно, спорные периоды работы подлежат включению в соответствующий специальный стаж в полном объеме с учетом п. 20 ч. 1 ст. 30 вышеназванного Закона о страховых пенсиях.

В связи с необходимым количеством специального страхового стажа истца – 25 лет и наличия совокупности иных условий, ответчику необходимо с учетом переходных положений Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 N 350-ФЗ, рассмотреть вопрос о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости (право которой возникло ранее 31.12.2020) через 6 месяцев с даты обращения о назначении пенсии 16.09.2019 – с 16.03.2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 вышеназванного Кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 руб., подтвержденные соответствующим чеком-ордером.

Руководствуясь ст.ст.194,197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) № 1288484/19 от 14.10.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, в части не включения в специальный страховой стаж периодов усовершенствований (учебы):

- с 03.09.2001 по 28.09.2001 (26 дней);

- с 20.03.2006 по 14.04.2006 (26 дней);

- с 19.01.2011 по 15.02.2011 (1 месяц 02 дня);

- с 09.03.2016 по 05.04.2016 (28 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1, периоды работы:

- с 03.09.2001 по 28.09.2001 (26 дней);

- с 20.03.2006 по 14.04.2006 (26 дней);

- с 19.01.2011 по 15.02.2011 (1 месяц 02 дня);

- с 09.03.2016 по 05.04.2016 (28 дней).

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) рассмотреть вопрос о назначении ФИО1, <дата> года рождения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 марта 2020 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать за необоснованностью.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 (ноль) коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.В. Куцый

Мотивированное решение суда изготовлено 03 августа 2020 года.